当代物权法百科全书小辞典初稿396-1
共有物管理费用之业主负担
一、基本理念
共有物管理费用之业主负担,指物业小区内每个业主对于日常物业管理费、特定物业管理费的日常负担与统筹负担。这种负担是夫妻共有、家庭共有关系对外负担的一个经常项目,除了不动产、动产共有物的重大修缮或者改变共有设施用途、处分共有的财产需要慎重考虑以外,业主对于日常物业管理费的按时交纳是应尽的义务,除非物业管理费很不合理。
此项专项规定,由建筑物区分所有权关系法、共同共有关系法、物业服务管理法和业主共管权法规范与调整,业主不能以不行使权利为由怠于或拒绝履行义务。如业主不能以自己几个月未在此居住为由怠于或拒绝交纳物业管理费,以楼层低不乘电梯为由怠于或拒绝电梯使用、保养费等其他费用。
共有物管理费用之业主负担的主要特征,是日常物业管理费用的高度统一性、简易修缮和重大修缮的必需性,以及相邻关系义务的多样性、共同共有(共有建筑物及其设施)与按份共有(专有建筑物及其设施)的混杂性。其中“高度统一性”、“必需性”这两项是区别于其他共有人的特定义务,亦即共有物管理费用之特定负担项目,所有不合法、不公平合理的“约定”是没有法律效力的。
物权法权威解读文本中,关于“对共有物的管理费用”列举了以下几项:第一,对共有物的保存费用,即为保持共有物免于毁损、灭失,使之处于良好状态或使用状态而支付的费用。例如对共有的汽车在一年中支付的保险费、养路费、车船使用税、保养费、存放费等。第二,对共有物作简易修缮或者重大修缮所支出的费用。如修理共有的电视机所支付的修理费;装修共有的房屋所支付的费用。第三,对共有物的其他负担,包括因为共有物对共有人以外的人造成损害,而向受害者支付的赔偿金等。如共有的房屋倒塌造成他人损害,而向受害人赔偿的医疗费、误工损失费等。在按份共有中,对共有物的管理费用以及其他负担,有约定的,按照约定;没有约定或者约定不明确的,按份共有人按照其份额负担(全国****会法工委民法室编著《中华人民共和国物权法解读》第215页至第216页)。这个权威解读很重要。如果我们不读这个版本,有的东西就搞不清楚。如关于“对共有物的其他负担”,光靠猜测有时候会发生误会的。
物权法从第六章“业主的建筑物区分所有权”、第七章“相邻关系”到第八章“共有”,共36个条款绝大部分是针对业主关系而特意规定的。物权法第98条虽然没有点业主关系的名,但看得出肯定有业主的一份。倘若不包括“共有物管理费用之业主负担”这一环,那么,“业主的建筑物区分所有权”、“相邻关系”和“共有”就定会是有了上文而没了下文。每个业主享受了身份权、人身权、共有权、共管权、共决权等一连串一整套的权利,肯定不会白白地享受这么多权利而不可能不需要履行相应的义务。
物权法第98条明确规定:“对共有物的管理费用以及其他负担,有约定的,按照约定;没有约定或者约定不明确的,按份共有人按照其份额负担,共同共有人共同负担。”看来看去,这种规定好象是为业主们度身定做的一样。
物权法第98条的指导思想和立法目的,就是针对业主共有关系**同共有关系与按份共有关系的界限不明显的特点,采取快刀斩乱麻的办法,一槌子定音,希望据此来定分止争,将业主共有物的管理费用负担落实到人。
业主之间的相邻关系,是业主的专有部分与全体业主的共有部分的混合共有关系。建筑物及其设施,除了室内、个人车库可以确定为专有,以及绿地和道路、文体设施、防空洞、水泵房、电梯间及其附设装备可以确定为共有的以外,其他部分,是专有中有共有(如业主近层外墙、楼底、楼顶等)、共有中也有专有(如业主近层走廊、楼梯、铺设的管线等)。所有这些,实质上为处理相邻的共有关系出了一道难题。
涉及到共有物的管理费用,一般而论,可以将业主之间的相邻关系均视为共同共有关系对待。但有的项目被当作按份共有关系,这也不足为奇。平时,物业管理企业有一个不成文的规矩,即面积大的业主所承担的物业管理费用要大些,否则就要小些。建筑物修缮的费用,也沿袭着这一土规矩来办理。在这方面,物业管理者是不考虑家庭人口的多少、仅考虑业主房屋面积的大小的。
本文反复强调,本条款是适合于合伙企业共有物的管理费用的。业主建筑物及其附属设施的共有关系,或曰建筑物区分所有权有共有关系,难点在于有些项目到底是属于按份共有,还是共同共有。因此,涉及到建筑物的简易修缮和重大修缮,本条款不是专门化条款。
其实,物权法第79条、第80条给予了明确的规定。
关于建筑物及其附属设施维修资金的筹集及使用的规定:“建筑物及其附属设施的维修资金,属于业主共有。经业主共同决定,可以