度章程12条。本日，清廷允准。
广东合浦县农民3000余人进城大闹县署，次日抢教堂。
5月25日。外务部颁布《洋货由营口运往满洲各商埠或入内分别征税办法》。望各省商埠照办。
呼兰府代省草拟婚姻办法四条。规定男女聘嫁婚书须呈官验明注册；男18岁方许议婚，女16岁准嫁人；限女家收彩礼京钱百缗、首饰八对，合银不得过16两，载在婚书。
5月26日。度支部奏请整顿王公圈地办法。度支部认为王公圈地多在顺天、直隶、东三省等处，一向由佃户承种，庄头缴租，由于不准民间买卖，亦不得增租夺佃。于是佃户或转相退兑，或私行租卖，而造册上仍然是原名，事实上早就不知改为何姓。因此，度支部建议通饬各王公，将其圈地旗产通查一次，限两年内查明，再造册送度支部分行各府备案，以后收租即可按籍调查，其佃户姓名即写此承种人，其从前私相授受者，一概免究，此后不得私自转兑。
5月28日。瑷珲（今爱辉）开为商埠。
5月30日。美国传教士林乐知病卒。1836年生，1860年来华，曾创办苏州博习书院、上海中西书院、中西女塾等，主编《教会新报》（后改名《万国公报》）达39年。
清廷与日本订立大连设关试办章程。日本取得辽东半岛之租界权后，为利用其转运储存货物，1906年9月开辟大连为自由港，后经日使林权助与清外务部协商，依照胶州开放办法，设关征税。本日，清代表税务司赫德与日本公使林权助签订大连海关现行试办章程总纲3款，及大连海关试行章程28款。并拟定大连设关征税办法18款，及副件内港行轮章程7款，所订各节声明试办一年，俟明年春酌量更订。大连设关事一切详细办法，需待税务司筹划妥协后，再行详订。大连设关征税办法，规定海关人员应在税务司中挑选日本人担任，如有变更，由总税务司与日本驻华公使商议。海关与日本官员、商人往来文件均用日文。凡货物由海路运进大连口岸时，均不征进口税，本地货物及海路运来物料制成的货物出口时，也不课征出口税。大连海关名义上由中国设立，实际操纵在日本人手中；而且大连为自由港，东三省资源无形流入日本，损失极大。
本月。台北枕头山高山族同胞抗击日警镇压。历时百余天，击伤日警百余人。
南京设立暨南学堂。在两江总督端方倡议下，清廷在南京创办暨南学堂，招收华侨子弟入学。
孙中山派黄兴、胡毅生分赴新军郭人漳、赵声部策反 。并委王和顺为********军南军都督，负责联络会党及领导钦州地区起义。
福建省奏请设立官纸局。福建巡抚崇善上奏，闽省度支奇绌，现应该举办新政。一切用款，自己应设法筹措，以济急需。因许多省份设有官纸局，印刷各种纸张，发售民间，以其余利归公。在民间所费不多，而公家所益很大。现拟就闽省财政局内印刷各式官纸，分发各属，凡民间词讼、呈结婚帖及票权簿折等项，一律购用官纸局的纸张。所收纸价，除成本外，余款专为本省办理新政之用。饬先行试办，等有成效，再将详细章程呈部立案。
袁世凯、端方奏报鼓励留学生章程。奏章认为过去各省选派官费学生出洋留学，等毕业回国后，无论得到什么程度的何资历，均须在本省当差五年，以尽义务，五年期内，一概不准另就他省之职，他省亦不得调用此人。然而随着新政迭兴，“储才尤亟”。学生将近毕业，而各省已争先“电调”，聘用非本省出资培养的学生，这与原定章程不合。而派遣一名学生赴英美留学，所费培植之资，总在万金以上。派赴日本者较节省，亦非数千金不可。而“各省款目皆有定额”，如果这个省所派留学生毕业后到其他省份工作，那么此省便会有“乏材之虑”。而其他省份则“转收不耕之禾”，“但恐原派省份因此灰心”，便会影响到各省委派留学生的积极性。因此在章程内规定：凡今后留学生毕业回国，在五年义务期内，其他省份如要调用，应将原派省份所费培植之资如数清还，其各部调用者，亦照此例。这样派遣留学生的数目可望增多，数年以后陆续回国，各省也就不再有“乏材之虑”。实际上，因受各种因素的影响，大多数留学生归来之后并没有回到原来的省份。
江苏考选男生十名、女生三名赴美留学。两江总督端方于上年出洋考察政治，在美国参观学校时，耶鲁等三所大学表示，愿每年接受留美学生男生11名，女生3名，均免收学费，女生还免收膳食费。端方回国后，安排在江苏省考选这批留美学生。本月，在南京考选男生十名，赴美国耶鲁大学、干尼鲁大学；考取女生三名，赴美国威尔士利大学就读，其中有宋庆龄。此事为留美奖学金的先例，也是中国公费女生留学之始。
6月
6月1日。度支部奏准设立纸币厂与纸币印刷局。以刘世珩为纸币总办，曾习经委印刷局总办。
邮传部派周长龄接收新（民屯）奉（沈阳）铁路 。本年农历三月，中日订立新奉、吉长铁路借款合同，