王烁综合大家的意见，思虑许久，不能等下去，只有边改革边想应对之策了。
于是，一场轰轰烈烈的新的运动，在这明末青海复杂的政治背景下展开了。
王烁很快派兵接管了边防四个卫所。
戍卒守边，只是尽自己的戍守职责，大明都风雨飘摇了，戍卒们到底在为谁戍边，他们自己都不十分钟清楚了。
既然有来接替他们的，那是求之不得的好事。
戍所的千户，一般也是这班戍卒的长辈或者村子的村长，也没把朝廷认命的这个世代相袭的官职真正当回事过，尽义务而已。
接管十分顺利。
接着，各戍户形成的自然村里，就来了官府的官员和宣传队。
官员宣布，国家拥有的卫所土地，从王烁执政青海开始，归戍户私有，施行新的土地法，征兵法，选举法。
所有戍卒与戍户变为拥有土地的农民。
至于现在土地划分是否合理，待新选举出来的，新的村民委员会来决断，不合理由新的村民委员会和村民协商，重新划分。
土地产出什税二，当兵直系亲属三年免税。开垦新土地归个人所有，同样什税二。
各村开始施行民众选举。同时，宣传队宣传新法令，指导选举，鼓励民众自己做主。
王烁的青海省政府到底是多大的衙门，是不是真的是朝廷认命的，发的土地证是不是真的有用，戍户们不敢确定。
王烁在陇中的名声却早就传到了这里，大家羡慕陇中的农民有了自己的土地。
种了一辈子地的农民们的理想是什么？他们最大的理想，最大的愿望，就是自己洒一辈子汗水的，这块脚下的土地，真正属于自己！
这些戍卒，从本质上讲，就是农民，早已失去了做为士兵的天性和技能。
既然陇中的农民可以拥有自己的土地，可以归顺王烁，他们当然也可以，管他是不是朝廷的意思。如今天下到处都是和朝廷做对的草头王，还怕多他王烁一个？
四个戍所，十几个自然村，象漳县一样，很快活跃起来，积极支持新的政府。
为守卫住自己分得的真正属于了自己的土地，也为了多一份收入，享受免税的待遇，许多户都出人参军。
解散了四千戍卒，王烁却从这些自然村里招募了一万新兵。
至于各土司的领地，王烁的兵打死打跑了不顺服的土司，顺服的土司都被王烁软禁在西宁城里了。
没有了土司势力，农奴们反倒更容易发动，同样掀起了轰轰烈烈的土改运动。
第一块土地的界桩打进黄土地里，多少农奴流下了欢欣的泪水，这是多少人盼了一生都没有盼到的事情啊！
分到了土地，从此不再做奴隶，还有了农奴自己选举出来的当家人，农奴们对王烁和他的军队，除了感激，还是感激。
听说要参军保卫自己的胜利果实，多少农奴争相报名，王烁一下就聚起了十五万士卒，远超他的想象。
要保住青海这块根据地，稳定住新的体制和新的政策，防止逃跑的土司勾结外来势力卷土重来，各重要地点就得驻军，防止复辟。
他分出五万人，交给梁敏，在各镇成立保安队，随时防御敌对势力反扑，在人口集中的地区和村寨成立治安所和民兵组织，维护当地秩序和保卫新产生的政权。
选举出来的官员看到有军队驻扎在附近，还有修建的报警烽火台，身边有民兵和治安所，随时可以保护他们，底气就上来了，放心大胆的开展工作。
如何保卫新政权，梁敏在漳县已经有了十分丰富的经验，手里又有五万人马，操作起来就容易许多。
她分拨人马，把自己培训好的骨干安插到各地，领导各地的新机构建立联络和报警系统，情报系统，干的驾轻就熟，从容不迫，倒是不用王烁操心。
部队多了，粮食就是大问题了。
虽然戍户和农奴们有了自己的土地，但一时半会也生产不出粮食来。
王烁还没有想到一个彻底解决土司的办法，对归顺土司的财产和储存的粮食，就暂时不能强行充公，断了和平解决的路，同时，还要给软禁在西宁城里的，归顺他的土司们留出部分土地，以供他们的家人生活。
他只有另想办法，解决粮食问题了。