的办法。因此，关键在于掌握流转政策的要点。
二、法律另有规定的除外
“法律另有规定的除外”的可容性条件是：以划拨方式取得土地使用权的流转，法律另有规定；以转让房产为主和以转让地产为为辅的流转，法律另有规定；抵押权实现时，应当首先安置破产企业职工，附加特别受偿权的抵押流转，法律另有规定。
1．按揭、典当、出租等可容性条件
国家征收、没收建设用地使用权的，以按揭、典当、出租、继承、传承转让建设用地使用权的，有法律规定的依照规定，或者按照营业许可证的范围内实行。
按揭，指为确保债权的实现，债务人或者第三人将标的物的所有权转移给担保权人，但担保物仍由担保人占有、使用和收益，债务人清偿债务后，担保权人将该权利返还给担保方式。倘若债务人或者第三人不能按期清偿债务或者当事人约定的情形，债权人有权将按揭物拍卖或者变卖，并将所得价款优先受偿。中国香港的按揭制度相当成熟而普遍，而中国大陆按揭，指房屋购买者以所购房产向银行进行担保借款，分期向银行还本付息，并由房地产开发商承担保证的责任的三方担保方式。目前包括现房按揭和楼花（预售商品房）按揭。
以现房按揭为例。是指银行为普通的购房人提供分期贷款，购房人为担保债务的履行将房屋产权证书由开发商交于银行占有，并且在房地产管理部门进行抵押登记。购房人偿还贷款后，取回其产权证书；不能偿还贷款的，银行将产权证书上载明的房屋折价受偿，或者由保证人（即开发商）向银行回购该房屋，银行以所得价款优先受偿。
典当，是指当户将其动产、财产权利作为当物质押或者将其房地产作为当物抵押给典当行，交付一定比例费用，取得当金，并在约定期限内支付当金利息、偿还当金、赎回当物的行为（典当管理办法第3条第1款）。当户至末绝当不能按期清偿债务，典当企业有权将当户所当房地产等财产拍卖、变卖，以所得价款优先受偿。
土地使用权出租，是指土地使用者将土地使用权单独或者随同地上建筑物、其他附着物租赁给他人使用，由他人支付租金的行为。
2．不容性条件
“法律另有规定的除外”的不容性条件是：
第一种，对于以出让方式取得建设用地使用权的，下列的房地产不得转让。
依据城市房地产管理法第38条规定的条件是：（1）以出让方式取得建设用地使用权的，不符合城市房地产管理法第39条规定的两个基本条件的；（2）司法机关和行政机关依法裁定，决定查封或者以其他形式限制房地产权利的；（3）依法收回土地使用权的；（4）共有房地产，未经其他人书面同意的；（5）权属有争议的；（6）未依法登记领取权属证书的；（7）法律、法规禁止转让的其他情形。
城市房地产管理法第39条规定的两个基本条件是：（1）按照出让合同约定已经支付全部土地使用权出让金，并取得土地使用权证书；（2）按照出让合同约定进行投资开发，属于房屋建设工程的，完成开发投资总额的25%以上、属于成片开发土地的，形成工业用地或者其他建设用地条件。转让房地产时房屋已经建成的，还应当持有房屋所有权证书。
第二种，对于以划拨方式取得建设用地使用权的，下列的房地产不得转让。
依据城市房地产管理法的相关规定，总结为两个方面的限制条件：（1）不符合城市房地产管理法第38条关于“以划拨方式取得土地使用权的房地产的转让”的规定的；（2）应当依据城市房地产管理法第38条规定的第（2）～第（7）项限制条件不得转让的。
城市房地产管理法第40条的规定如下：“以划拨方式取得土地使用权的，转让房地产时，应当按照***规定，报有批准权的人民政府审批。批准权的人民政府准予转让的，应当由受让方办理土地使用权出让手续，并依照国家有关政策缴纳土地使用权出让金。以划拨方式取得土地使用权的，转让房地产报批时，有批准权的人民政府按照***规定决定可以不办理土地使用权出让手续的，转让方应当报***规定将转让房地产所获收益中的土地收益上缴国家或者作其他处理。”
其中，“土地收益上缴国家”，是指划拨土地改为出让土地后，由地方县级以上人民政府收取的土地出让金，按地方财政与中央财政之7：3的比例支配。
第三种，对于抵押建设用地使用权即房地产的，下列的房地产不得转让。（1）以划拨或者出让土地使用权设定的房地产抵押权未实现的；（2）房地产合同签订后，土地上新增的房屋与建设用地使用权不属于抵押财产。需要拍卖该抵押的房地产时，可以依法将土地上新增的房屋与抵押财产一同拍卖，但对拍卖新增的房屋所得，抵押权人无权优先受偿；（3）抵押、买卖房屋不破租赁承包权；（4）城市房地产抵押管理办法禁止的6种情形。
城市房地产抵押管理办法第8条规