划经济为主、市场经济为辅为最佳模型。对于建设用地的全面规划、用途管制，这是国家的土地所有权人、国家的管制权人应尽的职责与义务。任何失职、渎职的行为和其他违法行为，都是违反宪法、土地管理法等不良行为，都应当予以制止，并追究有关责任人的行政责任和法律责任。
相关法律：物权法第140条
相关名词：
〖土地用途变更〗〖土地用途变更的法制基础〗
字数：3888字
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