当代物权法百科全书小辞典初稿209-1
国有资产专控支配权的重要意义
一、基本理念
铁路、公路、电力设施、电信设施和油气管道等关乎国计民生的国有资产，基本上属于国家所有即全民所有。这是国有资产专控支配权的基本性质。国家所有，不能等同于政府所有，也不能等同于地方政府所有，更不能等同于企事业单位所有。
政府的职责，是为国家、为人民和为相关的国家企事业单位服务，保护好、利用好国有资产，让广大人民群众共同享受经济建设的成果，共同享受社会主义的福利事业。与政府一样，企事业单位也是国有资产的制度信托物权人，对于所管领的国有资产享有信托的占有、使用、收益和处分的权利，其基本职责，也是是为国家、为人民服务，保护好、利用好国有资产，保障国有资产保值增值，如实地向国家纳税和上交利润，不能独享营业利润与收益，更不能将国有资产以各种形式侵占、哄抢、私分、截留、破坏。
国家保持对于五大基础设施和产业的相对专有、专控的支配地位，具有特别重要的意义。
第一，明确了这些产业，关系国计民生和公共利益，对于国民经济和稳定居民生活，有着非常重要的作用。
如果国家不对这些产业保持相对专有、专控的支配地位，交通大动脉和经济大动脉难以畅通无阻，就会影响区域经济、产业经济和国防建设事业的健康发展，同时影响居民日常生活的实质性改善。国家对这些产业保持相对专有、专控的支配地位，这不是社会主义国家的专利，西方发达国家几百年来历来是如此。
第二，明确了这些产业的所有权归属和专控属性。
可以理顺大宗物权与小宗物权的关系，理顺国家与其他人的物权关系，理顺国家产权与外国公司产权的物权关系，在国家放权与集权中找出最佳平衡点，在对外开放和对内搞活的经济改革方案中，保持活力而不损害国家的经济安全。
第三，明确了这些产业的所有权归属和专控属性，可以规范企业改制、招商引资行为，遏制损公肥私、里通外国的私有化、自由化等**苗头，防止国有资产流失。
国家保持对于铁路、公路、电力设施、电信设施和油气管道等产业的相对专有、专控的支配地位，是一项既定政策，也将是国家长期的大政方针。
***办公厅于2006年12月18日转发《关于推进国有资本调整和国有企业重组的指导意见》，规定包括军工、电网电力、石油石化、电信、煤炭、民航、航运等七大行业将由国有经济控制。另外，金融、铁路、邮政等领域，虽不受国资委管辖，也属于国家控制之列。这些国有企业的产权，与其他权利人的产权明显不同，明显地处于优势地位。
国家保持对于铁路、公路、电力设施、电信设施和油气管道等产业的相对专有、专控的支配地位，并以物权法形式固定下来，代表了社会主义基本经济制度和战略发展方向，代表了最广大人民的根本利益，是完全正确、非常及时的。企业国有资产法第7条再次强调增加国有企业的控制力、影响力。
第三，明确了国有资产专控支配权的五大类型。
物权法第52条按照物权的形体划分，包括了有形物和无形物两大类型。
电力设施承载的无形物是电，电信设施承载的无形物是无线电频谱资源、载波通信资源，油气管道所承载的有形物是石油，无形物是天然气、液化气。此类物权是有形物权与无形物权合二为一的。电力设施、电信设施的核心价值在于无形资产上。专门输送无形物天然气、液化气的油气管道，核心价值也在于无形资产上。
第四，体现了宪法规定的法治精神。
宪法是广大公民及其组织最根本的**，也是最高级的制度物权法。国有资产专控支配权同样地体现了保护社会主义公有制、全民所有制经济的法治精神。
宪法第6条规定：“社会主义消灭人剥削人的制度，实行各尽所能、按劳分配的原则。”第7条明文规定：“国有经济，即社会主义全民所有制经济，是国民经济中的主导力量。国家保障国有经济的巩固和发展。”
国有基础基础专控权，即国家依法对于全民所有的铁路、公路、港口、机场等交通枢纽与主干线基础基础，对于全民所有的电信设施和油气管道等基础基础，进行专门、专业、产业、与市场控制的法定权利。其目的在于维护国有企业和国有经济的主导地位，保护全国人民的根本利益与长远利益，保护国家的交通大动脉和国家主要的经济命脉，依法治国安民，依法治政、治官，防止市场化、私有化和自由化，铲除滋生新生邪恶资本主义的土壤。
二、一般分析
概括起来主要意义有以下几点。
第一，物权确认的极其重要的意义。正确确认国有基础设施专控权，对于在广大干部群众中加强物权法制观念，统一认识、统一大业和统一行动，便于严格区分国家的核心资产与一般资产的