任自始至终联结在一起，从所有权到利用权、使用权是完全统一的。
第二类，不完全双重性国家的信托专属所有权。虽然自然资源或者财产专属所有权归全民所有，但不一定完全由国有企业支配，政府的信托责任有松驰的一面，国有企业的控制地位不是绝对的地位，国有企业对国有资产保值增值的信托责任相对缩小。
鉴于国家的矿藏、水流、海域资源专属所有权是第二等级的专属所有权的事实，与此相对应的是，国家的基本资源专属所有权属于国家的第二类信托专属所有权。
中国在现行的矿产资源法律框架下，中国已经从计划经济时期矿产资源国有化和完全双重性国家的信托专属所有权下降了一个等级。既然国家可以下放、也可以收回采矿权、探矿权。矿产资源法给予中央与地方政府一个信托式权利，即矿产资源的审批权和收回权，对于不合格、不安全、不守法、不守合同的采矿、探矿单位可以吊销其执照，并可以采取经济制裁甚至于追究刑事责任的办法来进行整治。
3．属于国家的第一类重要资源所有权。
矿藏、水流、海域均属于国家最重要的自然资源，是国家的经济支柱，与城乡居民生活息息相关。国家的基本资源专属所有权地位，是一道不可逾越的法律底线，必须始终不渝地坚持到底，任何单位与个人不得破坏这一法律规定。
中国矿藏总量丰富潜在价值占世界第三位，但人均占有量不到世界的一半，居世界第18位。据对45种主要矿石（占消耗量的90%以上）对国民经济保证程度分析，2010年起今后10年将有1\/4不能满足需要，今后将有1\/2不能满足需要，矿产资源将全面短缺，有些资源还会面临枯竭的严重局面。
中国的水资源生态环境也不容乐观。全国多年平均淡水资源总量28000亿立方米，居世界第六位，但人均占有量为世界水平的1\/4。大量森林植被破坏、水土流失、过度放牧、盲目垦荒、西北地区沙漠化步步逼迫，加上全球气候变暖、高原雪山融化、连年干旱、河流断流、厄尔尼诺现象肆虐和化肥农药污染。特别是在大规模工业化、城市化过程中，水资源的大量浪费与大量污染，不但使得水资源的数量大幅度减少，也使得其质量下降。
中国有绵延32000多公里的海岸线（18000多公里的大陆岸线），有470多万平方公里的辽阔海域（可管辖海域可达300多万平方公里），沿海岛屿6500多个，还有143万平方公里的大陆架、199。8万公顷潮滩资源。1991年3月5日在联合国第9届海底筹委会春季会议上，批准了中国的30万平方公里国际公海矿区申请，并将其中15万平方公里矿区分配给中国作为开辟区。中国南海石油资源量可达418亿吨，南海可能成为另一个波斯湾或北海油田。中国4亿多人口生活在沿海地区，沿海工农业总产值占全国总产值的60%左右。
中国要摆脱陆地矿产资源的依赖性和短缺性，要富国富民、强国强兵，维护中国的海洋主权与资源完整。一方面要理顺国内的海域物权关系，另一方面要理顺国际的物权关系；不仅面临着国家制度物权法的严峻考验，更面临着国际制度物权法的严峻考验。
4．属于国家头等重要的特别所有权。
中国人均占有陆地面积仅0。008平方公里，远远低于世界人均0。3平方公里的水平。毫无疑问，土地资源的所有权是特别重要的特别所有权。
海域资源所有权，更大程度上是受制于国际制度物权法即《联合国国际海洋法公约》和相关的国际法，严重的国际形势倒逼中国政府和中国人民履行海域所有权的信托责任，形势十分逼人。中国的渤海、东海和南海四处面临着周边流氓国家的严重威胁。南海海域是世界上最重要的海上通航航道，又是世界上最重要的海上油气田，全国2\/3的海域分布在南海。周边国家多年来长期侵占中国的岛屿岛礁达上百个，打了数百口油气田，每年掠夺的油气资源达200多亿美元。美国、日本、印度等多个西方国家的跨国公司也染指南海诸岛，问题变得更加严峻更加复杂化。有人估计，21世纪将在南海打响第三次世界大战！
矿藏、水流资源也是属于国家头等重要的特别所有权。这些资源到了枯竭的地步，中国经济就会出现大地震大雪崩。问题在于，中国的矿产资源无原则地对外开放、滥采滥选、野蛮采选、环境污染与破坏、事故频仍、血腥的矿山、矿山纠纷、劳资纠纷等等各种矛盾激化，特别是比黄金贵重百倍的稀土资源，竟然出口价如卖小白菜的价钱，竟然让许多外国公司控制了一些大型稀土矿产资源，中国三个最大的金矿竟然让外国资本家大肆开采……。中国进口澳大利亚铁矿石，有4个经济汉奸导致中国公司损失7000多亿元。如此等等，不一而足。中国今后几十年里将会有50%的铁矿石需要进口来补充。中国企业入股力拓集团，被澳大利亚政府以危害国家安全为名违约撕毁合同。
目前全国的用水量是5960亿立方米。有专家认为，中