暂时放下项羽与虞姬的浪漫事迹不表。
且说扶苏被始皇帝封为北地王，令其全权治理北地九郡，防御匈奴与东胡残余诸部，守卫帝国北疆。此九郡由南至北分别为上党郡、河东郡、上郡、北地郡、太原郡、代郡、雁门郡、云中郡、九原郡。
经吴芮统计，自扶苏颁行优厚的政策并给予土地将原长城劳役举家迁徙于北地后，北地九郡总户数约为一百三十五万三千户，加上虏自东胡的十余万人，总人口约六百五十余万人。其中，十八至四十岁的青壮约一百八十万。再加上四十万北军，故扶苏治下北地九郡总人口近七百万，占大秦人口总数的四分之一，毫不夸张地说，扶苏现在跺一跺脚，便可震动大秦天下。
河套之地，原野千里，土地膏沃，虽然扶苏迁来了大量的人口填充，但还是有无数闲置的沃土无人耕种，有些地区甚至百里不见人烟。对于此节，扶苏感到万分地可惜，却又只能徒叹奈何。扶苏呆立北地王府侧厅，对着大秦地图愁眉苦脸。感叹大秦地大物博，人口却仅仅不到三千万，基数还是太少了啊……一旦天下动荡、战争爆发，人口将会成倍锐减，这是雄心勃勃地扶苏不愿意看到的。
就在这时，萧何却是哼着小曲儿、心情愉悦地走了进来。近日如果要找最开心的人，恐怕非萧何莫属了，本来总督军械粮草的他对四十万大军粮草之事发愁不已，军屯也只能勉强供应大军，如遇战事，军粮便会捉襟见肘了。谁知始皇帝突然间犹如绝世大善人般送来金银粮食无数！如此，再加上原有军屯之粮，北军粮草足足可供大军数年之用，萧何顿时便幸福得像花儿一样，满面的姹紫嫣红！但见扶苏对着地图呆呆发愁，踱步上前便问道：“主公方临大喜，何事乃愁乎？”
“唉！我大秦人口甚是少了些，你且看，如此肥美之地竟百里无人烟！”扶苏看了看萧何，指点着地图上的河套空地叹息道。
“哦……？吾有一计，主公看可行否？”萧何思忖片刻，沉吟道。
“有何妙计，速速讲来！”扶苏顿时笑颜逐开。
“河套既有肥沃空地千里无人耕种，主公又嫌人口太少，我等不如划出良田十万顷，以土地为奖励，鼓励生育。凡生第三胎子女者，勿论男女，皆奖励土地十亩，依次类推，多生多奖，奖完即止。如此，短日内虽不会有太大成效，但十数年之后，我北地将可拥有青壮数百万！”萧何摇头晃脑，侃侃道来。
“哈哈，如此土地不会荒芜，人口亦会增多，帝国根基将坚实无匹！真乃妙策，先生大才也！”听完萧何长策，扶苏心情大好。此策与后世商家促销之策何其相像！那么，很多方面我可借鉴后世的策略啊！
顿时，扶苏如醍醐灌顶，一切豁然开朗，河套之地似乎也迎向了勃勃生机。
生育奖励之策被扶苏雷厉风行地贯彻了，民间得闻扶苏此政，尽皆狂喜，北地九郡欢腾了。于是，在国府的激励下，年长的人们如打了鸡血般纷纷迎向了第二春，年轻地夫妻们则日夜辛勤劳作，不让年长的人专美于前，一切为了土地……奋起吧……
同时，扶苏参照后世预备役制定了适合于大秦的《兵役法》，对北地军制进行了一系列的改制，将北地军队分为：预备役、国防军、远征军三大部分。
《兵役法》规定：
年满18岁以上男子皆需加入预备役。其主要职责为屯田，并负责地方治安以及协助国防军守备地方，士卒粮饷为一年一千钱，按当时物价一石米为二十钱算，即预备役普通士卒年俸为五十石。加入预备役者，其个人可为大秦帝国公民身份，享有获得土地的基本权益（即，俘虏的东胡人参加预备役，可免除奴籍，为大秦公民，立功后便可拥有土地）。同时，参军士卒本为公民身份者，服役期内其家庭税赋减半。役期为三年，三年后择优秀者加入国防军，余者退役。
国防军为常备军，一郡暂设一师，一师人数为一万五千人，扶苏将王离目前统领的十数万屯田军改编为国防军，由王离继续担任国防军统帅。国防军职责为守备地方与屯田，并为远征军征伐各地提供后勤保障与守备远征军攻下之领土。士卒粮饷为一年二千钱，加入国防军者，士卒及其家人皆获得公民身份，其家庭可获政府奖励土地五亩并享受公民权益（即，俘虏的东胡人加入国防军，其家人亦可免除奴籍，为大秦公民，享有拥有土地的权益），服役期内家庭免除税赋。服役期限为三年，三年后择优秀者加入远征军，余者退役。
远征军为帝国常备精锐部队，目前有青龙、白虎、玄武三大军团，每军团暂定九万人，除目前各军团现有编制外，后续士卒将从国防军中择优录入。职责为开疆扩土，征伐叛逆，士卒粮饷为一年五千钱。加入远征军者，其家庭可获得政府奖励土地十亩，士卒及家人皆获得贵族身份，拥有各项贵族特权。同时，作战中士卒个人缴获之战利品将归个人所有。远征军将士服役期限不同于预备役和国防军，乃为五年。服役期满后可选择担任国防军、预备役之初、中级军官，或于各武院、武堂任教官，或选择退役。于帝国远征军退役者，帝