，那么我军就应该毫不迟疑地向它发起进攻。因此说，用兵作战的重大要领在于谨慎对敌，详尽地考察和估量敌我双方兵力的多寡，这样就可以事先预料到战争的胜负结局了。
假若敌我双方军力大致相当，那么将领才能高过一筹的一方就会取胜，将领才能不如另一方的就会战败。但是如果能够在作战之前就已经在朝廷上做出了政治上的胜利决策的，那么这种情形下不仅将领才能高超会取得胜利，即使将领才能低下也同样可以取得胜利。可以在政治上长期掌握致胜之术的国家，必定能够不断强大以至于称王称霸。如果民众们都听众并信服君主的话，这样国家就必定会富裕而军队也必定会打胜仗，只要按照此一原则进行，而这个国家就能够长时间地称王称霸。”
在商鞅看来，战争的最终胜负，是要依托于在政治上的胜利决策而获取的，而政治上的胜利决策，即是要准确地衡量敌我双方的实力对比并依此而作出是否作战和如何作战的决策。考虑到法家思想中向来强调实力强大这一主旨，可以想见，商鞅是在说表面上的战争胜负要取决于背后所依托的整体国家力量。