听大家的发言，各种问题都摆了出来。
会议开了两天，最后由时杰主导，起草了一份草案，只要思想还是已和为主，虽然是和，但是也要立足于打的基础上，重点对军队进行了改编。
现在护民军的军事力量算得上强大，但地方上的基础相对较弱，长久下去，政府可能会被拖垮，既然不打算进行全面战争了，保有这么多的军队就没有必要。
首先是将一百五十万的军队精编成五十万，消减下来的军队转成二线部队，编制不消，定时定期的进行训练，平时作为支援地方建设的力量，另外，再从地方抽调五十万的准军事人员，作为第三梯队，不设编制，只有专人负责定期的训练，并给予一定的补助。
压缩出的军费，全部用于地方的基础建设，沈施然又拿出了一套计划，规划了今后一段时间的政府开支。
会议又开了两天，形成了一套完整的建设计划，各部依照计划各去实施。
时杰选择在良州开办了一所军事学院，亲任第一届的校长、主讲，亲自拟定教学大纲，护民军的所有师团级指挥员，轮换学习，进一步提高全员的指挥作战能力。
外交层面，与有意和谈的国家划分边界，增加贸易，只凭借着淘汰下来的各种火器，给护民军带来的收入已近天文，护民军的所有建设项目都有一日千里的感觉。
时杰却是知道，出口火器，是一个苦甜参半的果子，现在吃的是甜的一面，将来或许就要吃到苦的一面。