各州刺史中和何进关系较好的并没有几个，五大中郎将能否进入议事院和他们并没有什么关系，所以大多数的州刺史都向杨赐、袁隗和曹嵩这三公以及他们派出来的心腹许下了承诺，一定会在决定是否让五大中郎将进入议事院的投票中过程中投上反对票。
第二天一大早，朝中品秩在两千石以上的官员全都聚集在了皇宫的大殿之中，为议事院是否增加人员进行最后的商议。
老宦官一句悠长的“有事起奏，无事退朝”话音刚落，太尉杨赐首先站了出来，先对着天子鞠了一躬，然后朗声说道：“臣有本奏！”
天子刘宏虽然坐在龙椅之上，但是自从十常侍被刺杀，朝中的公卿彻底掌握朝政之后，刘宏在朝会上就再也没有说过一句话。从那之后的每一次朝会都按照它固定的流程，顺利的进行着。
老宦官也早已经习惯了这一切，他甚至都没有回头看一眼天子，直接扯着尖锐的嗓子喊道：“讲~~”声音依然是无比的悠长。这也是老宦官唯一值得炫耀的地方了，一辈子的锻炼使得他对于长音的控制已经到了炉火纯青的地步。
“谢陛下！”杨赐还是先对着龙椅上的天子行完了礼，这才说道：“自十常侍伏诛以来，朝中大事皆由我等公卿商议，报陛下批准后执行。当时黄巾未灭，事从权急，并不不妥。如今黄巾已平，天下初定，百废待兴，朝中政事多有关系到大汉兴盛，国运持续等要事，如果仍由我等公卿决议，未免显得有些独断专行，而且事关重大，多人商议更为稳妥。如今天下共分十二州，各州刺史皆是一时之名士，品行高洁，才华出众，如果有他们共同商议国事，则国之大事，更加稳妥。所以臣提议将十二州刺史列入议事院中，共议国事。望陛下应允。”杨赐刚刚说完，老宦官就拉长了喉咙喊道：“诸公可有异议~~”让杨赐没想到的是，何进也站了出来，朗声说道：“臣有异议。”
“讲~~”老宦官依然是按照平时的流程，直接就喊了出来，连反应时间都没有给杨赐留下。
“禀告陛下，之前黄巾贼作乱，横行数州，无人能禁。朝政大事虽由议事院商议决定，但是议事院中诸公大多不懂军事，对平定黄巾贼造成了很大的不便。如今中原黄巾贼虽然已经被平定，但是江南仍由贼军活动，北方也有盗贼流窜，而且规模不小，有些盗贼甚至已经占据郡县，自立旗号。为了解决议事院中诸公不懂军事的弊端，臣建议除了各州刺史之外，将五官中郎将、左中郎将、右中郎将、虎贲中郎将和羽林中郎将等五大中郎将也加入议事院。此五人都是久战宿将，通晓军事，而且大多熟读兵法，此五人加入议事院之后将很好的解决议事院中诸公不通军事的弊端，请陛下应允。”何进说完，也是躬身一礼，站在了一边。
何进的这番举动完全出乎了杨赐的预料，不过他还是很快就反应了过来，说道：“陛下，各州刺史皆有卿之品秩，和九卿品秩相同，进入议事院可谓顺理成章。而五大中郎将不过比两千石的品秩，进入议事院恐怕遭到非议。不如让议事院中诸公投票决定是否让各州刺史及司隶校尉进入议事院，如今看来，各州刺史及司隶校尉进入议事院已是众望所归。如果各州刺史及司隶校尉能够进入议事院，那么就让由诸位公卿和各州刺史及司隶校尉组成的新议事院投票决定是否让五大中郎将进入议事院。如果这些人中的大多数都同意，那么就可以堵住悠悠之口，使得诸公不再生出非议。如果连各州刺史都不被支持进入议事院，那么五大中郎将就更加没有必要进入议事院了。陛下以为如何？”杨赐说完，躬身开始行礼。
一般来说，老宦官都会在大臣的动作完全做完之后才会张口出声，可是这一次，老宦官还没有来得及说话，已经醒悟过来的袁隗和曹嵩就急忙站出队列，对着天子说道：“臣等支持杨公的建议，各州刺史及司隶校尉和五大中郎将要分开投票决定是否进入议事院。”
两人开口之后，议事院中的其他公卿也纷纷出列表示支持。
就在形势开始有利于杨赐这一方的时候，已经有半年多的时间没有在朝会上说过话的天子刘宏突然说话了：“诸位爱卿，何必如此麻烦呢？各州刺史为我大汉镇守一方，治理百姓，五大中郎将领兵守护大汉江山，都有资格进入议事院。朕看还是一起投票吧，如果诸公支持，就让他们一起进入议事院，如果诸公不支持，就都不要进入议事院好了。”
刘宏这一开口，大殿中的诸位公卿全都愣在了那里，不知该如何是好，甚至连老宦官的脸上都充满了惊诧，张开嘴说不出话来。
何进首先上前躬身行礼，大声应道：“臣谨遵陛下旨意！”
看到何进的表态了之后，那些被何进提拔上去的官员也纷纷出列，大声回应道：“臣谨遵陛下旨意！”这些人的品秩虽然不高，但是人数却是不少，一时之间，倒也使尴尬的气氛缓和了不少。
天子刘宏这半年多来虽然一直形同傀儡，但是他毕竟还是大汉王朝名义上的最高统治者，说出来的每一句话都形同圣旨，刘宏这一开口，让人们根本没有借口反对，不然就形同造