5月10日。北京公民请愿团围攻众议院强迫通过宣战案。8日，众议院开秘密会议讨论对德宣战案，段祺瑞出席并敦促投票表决，结果议决提交全院委员会审查。在京各督军议定，如全院委员会不通过对德宣战案，当积极进行解散国会。9日，国会最大团体政学会开会，反对与赞成两派相当，经激烈辩论，表决结果以微弱多数否决宣战案。是日下午1时，众议院召集全院委员会审议宣战案。上午10时起，陆续有大批乞丐、杠夫、游民及部分军警人员数千人麇集象坊桥众议院门前，各揭“陆海军人请愿团”、“五族公民请愿团”、“政学商界请愿团”、“学军商界请愿团”、“北京学界请愿团”、“北京市民请愿团”等白布旗，在陆军部人员指挥下，散发传单，迫令议员赞成政府宣战案，在场军警不予阻止，致有反对宣战之议员10余人被暴徒殴伤。下午2时，陆军部职员张尧卿、刘世钧、赵鹏图、吴光宪、刘坚和众议院职员白亮等人自称“公民代表”，闯入众议院，要求列席旁听众议院秘密会议，威胁国会必须当日通过对德宣战案。与会议员一致决定暂不讨论对德宣战案，即将全院委员会改为全体议员大会，请国务总理、内务总长、司法总长到会，质问京师秩序和议员安全问题。下午5时，内务总长范源濂赶到国会，责成军警予以解散，但无效果。傍晚7时左右，段祺瑞到院，才下令派马队将“公民团”驱散。议员被围困达10小时之久。事件发生后，农商总长谷钟秀、司法总长张耀曾愤而请辞。11日，海军总长程璧光、外交总长伍廷芳辞职，内阁仅剩段祺瑞一人。黎元洪令司法部将“公民团”滋事人交法庭依法究办，责成内务部饬警妥为防护。7月20日，京师地方审判厅判决滋扰众议院“公民团”成员白亮等三人，各处拘役40日；潘伯禹、史浚民各处罚金30元。
黎元洪令准吉林省增设勃利县（现属黑龙江省）。
教育部、农商部以菲律宾华侨施光铭等五人办理教育、实业卓著成效，爱重祖国，使侨界公益事业日有进步，呈请颁发勋章，以资奖励。
5月11日。孙中山等通电请求严办“公民团”并重申反对参战。孙中山、岑春煊、章太炎等致电黎元洪，请严办“公民团”。孙中山并就段祺瑞派员到沪疏通宣战案一事复段书，重申反对参战理由，坚持反对加入战团。14日，孙中山、岑春煊、唐绍仪、章太炎、温宗尧再电黎元洪，请严惩滋扰国会暴徒之主使者陆军部谘议张尧卿等六人及国务院参议陈绍唐。16日，孙中山致电政学会等三政团并国会议员，力促否决宣战案。19日，孙中山致电国会议员，忠告两院应先否决宣战案，然后再议内阁存否。22日，孙中山与岑春煊、章太炎、唐绍仪联名致电段祺瑞及参众两院议员，要求政府“遵守大法，消弭战争”，“若与政客交换条件，使少数人得被擢用，而以国家为牺牲，无论官僚、民党，悉为国人之所不容”。
广东中国银行分行以该省盐税剩余金作担保，与日本台湾银行签订150万日元借款合同。
5月13日。四川省议会提出罗佩金弹劾案。称罗督川横暴阴险，较之陈宦尤甚，并电请北京政府勒令滇军克日退出川境。同日，四川查办使王人文、张习抵重庆。15日，罗佩金通电指斥国务院挑拨川军之事实，以听舆论。
5月15日。段祺瑞及督军团继续强迫国会通过对德宣战案。13日，河南督军赵倜、山西督军阎锡山、安徽省长倪嗣冲、吉林督军孟恩远等分头宴请各省国会议员，为段祺瑞作疏通。14日，督军团宴请协约国公使，李厚基致词表示政府愿加入战团，俟议会疏通即可表决。日首相寺内致意段祺瑞，先稳固自己地位，再图参战。是日，段祺瑞咨请国会从速议决对德宣战案。督军团宴请国会议员，为段祺瑞疏通维持内阁，实现对德宣战案。16日，张作霖致电段祺瑞，坚持宣战主张，表示无论作何地步，誓将执鞭饵以从公后。18日，段祺瑞再次咨请国会从速议决对德宣战案。督军团代表张怀芝竭黎元洪，请解散国会，黎不允。黎元洪派范源濂赴津请徐世昌入京调停督军团干政，也被徐拒绝。19日，众议院复议对德宣战案，以229票对125票，50票弃权，通过褚辅成动议，以现内阁多数辞职，仅剩总理一人，不足信任，决定宣战案俟内阁改组后再议。
金城银行在天津创建。周作民任总经理，总行设天津，资本200万元，实收50万元。于北京设立分行，并设分庄于上海办理汇兑事宜。各地分行、分庄先后单独或与同业合作经营通成货栈公司、太平保险公司、诚孚信托公司等。1922年与盐业、大陆、中南银行共组“四行联合营业事务所”，下设“四行准备库”，联合发行中南银行钞票。1927年资本增至700万元。1936年总行迁往上海，成为当时中国第二大私营银行。
5月16日。内务部呈准黑龙江增设龙门（今海伦）、绥楞（今绥棱）、通北（今并人北安）、泰来、漠河五县，五县均由设治局改县。5月17日。江苏省教育会组织的中华江苏童子军联合会开成立大会，到会代表20余人，通过会章，并决