（2004年7月）
胡锦涛同志指出，“坚持和完善人民代表大会制度，加强和改进人大工作，是发展社会主义民主政治、建设社会主义政治文明的必然要求，是依法治国、建设社会主义法治国家的必然要求，也是保证人民当家作主、实现党和国家长治久安的必然要求”。面对新形势和新任务，党要坚持立党为公、执政为民，加强和改进人大工作，坚持和完善人民代表大会制度是一个重要方面。为此，我们首先必须进一步提高对加强人大工作重要性的认识。
加强和改进人大工作，是坚持我国根本政治制度的必然要求
人民代表大会制度是我们党领导人民在长期革命、建设和改革实践中，把马克思主义国家学说同中国国情相结合，进行人民政权建设的经验总结，是我们党坚持以马克思主义为指导，在国家制度上的伟大创造，这是党领导人民当家作主的最好组织形式。它从国家政权形态上确认了人民当家作主的地位，从组织上体现了人民是国家的主人，从制度上保证了人民管理国家事务的权利。人民代表大会制度正式建立以来整整半个世纪的实践，特别是改革开放二十多年来的实践，充分说明这个制度符合中国实际，体现人民意志，得民心，顺民意，有利于国家兴旺发达。人民代表大会制度作为我国的根本政治制度，在发展社会主义民主政治、保证人民当家作主方面表现出了巨大的优越性。在经济全球化、政治多极化不断发展的国际格局下，我们必须保持高度警惕，坚决反对和抵制西方多党制和三权分立等政治模式的影响，旗帜鲜明地坚持和完善人民代表大会制度，进一步加强和改进人大工作。
加强和改进人大工作，是加快经济社会发展的迫切需要
党中央将依法治国确定为党领导人民治理国家的基本方略，这是我们党领导方式和执政方式的深刻变化和重大发展，标志着我国社会主义民主法制建设进入了一个新的历史时期。坚持依法治国具体到地方，就是依法管理好本行政区域内的经济、政治、文化事业和社会生活。地方各级人大在依法管理经济、社会和文化等方面事务中，具有其他国家机关不可替代的作用。党的十六大提出了全面建设小康社会的宏伟目标，党的十六届三中全会做出了《关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》，省委十届四次全委会议提出了“两个高举”、“一个加强”、“两抓两放”的战略举措，市委也适应形势，调整思路，对全市经济社会发展做出了全面安排部署。落实党的十六大、十六届三中全会精神和省委、市委的重大工作部署，进一步深化改革、扩大开放、加快发展，我们就必须十分重视发挥各级人大的作用。因为我们只有强化人大的工作监督和法律监督，才能促进依法行政和公正司法，为加快发展创造良好的环境；只有保证人大正确行使对重大事项的决定权，才能不断推进决策的民主化和科学化，更好地把党的主张通过法定程序转化为国家意志和全体人民的共同行动；只有加强与人大代表和人民群众的联系，才能畅通民主渠道，凝聚群众智慧，最大限度地调动全市人民的积极性和创造性，顺利推进白银市全面建设小康社会的进程。
加强和改进人大工作，是党密切联系群众的重要形式
牢固树立全心全意为人民服务的宗旨，保持党同人民群众的血肉联系，是我们党坚持立党为公、执政为民的本质要求。人大作为代表人民行使管理国家事务的权力机关，是由人民代表组成的。各级人大代表来自社会的方方面面，生活和工作在人民群众之中，了解和反映社会各个阶层、各个群体的利益、愿望和要求，是党和国家机关联系人民群众的桥梁与纽带。加强和改进人大工作，发挥人大代表了解民情、反映民意、集中民智的重要作用，是我们实践“三个代表”重要思想，坚持以人为本，把人民群众利益放在首位的重要方面，对于维护社会稳定、全面建设小康社会、巩固党的执政基础至关重要。我们必须从实现党的宗旨、坚持马克思主义群众观点、坚持党的群众工作路线、保持和发扬密切联系群众的优良传统和政治优势的高度，认识加强和改进人大工作的重要性，更进一步地把人大工作做好。
当前和今后一个时期，全市各级地方人大工作的重点应放在以下几个方面：
第一，进一步增强服务大局意识，紧紧围绕经济发展做好人大工作
现在中央要求牢固树立和认真落实科学发展观，作为白银这样的欠发达地区，唯有加快经济发展，才能在激烈的区域竞争中脱颖而出，才算抓住了树立和落实科学发展观的精髓和核心。全市各级人大要按照市委深化改革、加快发展的总体要求，安排部署人大各项工作，更好地履行各项职责。一要把促进发展落实到人大日常各项工作中。要按照依法治市的要求，加强对经济方面法律法规贯彻落实情况的监督检查，维护良好的市场经济秩序。要通过审议报告、述职、评议等形式，促使“一府两院”以及政府部门落实全市改革发展任务，为全市经济发展营造公开、公正、公平的司法环境。二要把促进发展落实到对重点工作的调查研究上。