3月28日。清廷颁行《大清国籍条例》及《大清国籍条例施行细则》。《大清国籍条例》由法律大臣拟订，外务部会同修订，并由宪政编查馆议复，本日由清政府批准颁行。条例共24条，分列固有籍、入籍、出籍、复籍和附条五章，主要内容为：（一）条例对具有中国国籍身份的条件作了具体规定。在第一章《固有籍》中规定：凡下列人等不论是否生于中国地方均属中国国籍：生而父为中国人者，生于父死之后而父死时为中国人者，母为中国人而父无可考或无国籍者，若父母均无可考或均无国籍而生于中国或其生地并无可考而在中国地方发现之儿案亦属中国国籍；（二）规定加入中国国籍的条件：在第二章《入籍》中规定：凡外国人具备下列条件愿入中国国籍者准其呈请入籍：连续寄居中国10年以上者，年满20岁以照该国法律为有能力者，品行端正者，有相当之资财或艺能足以自立者，按照该国法律于入籍后即应销除其本国国籍者。凡外国人或无国籍人有殊勋于中国者，虽不备前列第一至第四各款，得由外务部民政部会奏请朝廷特准入籍；（三）对中国人出籍作了规定：在第三章《出籍》中规定，凡中国人无下列各款者始准出籍：未结之刑民案件，兵役之义务，应纳未缴之租税，官阶及出身。凡中国人有下列情中之一者均作为出籍：妇女嫁于外国人者，以外国人为继父而同居者，私生子父为外国人而其父认领者，私生子母为外国人其父不愿认领而经母认领者；（四）对恢复中国国籍作了规定：在第四章《复籍》中规定：呈请复籍者应由原籍同省公正绅商二人出具保结，在外国者应由同在该国之本国商民二人出具保结呈请领事办理，自批准之日起始作为复籍。复籍者非经过五年以后不得就任《条例》规定的官职。同日，清政府还批准颁行了《大清国籍条例施行细则》，对《大清国籍条例》的具体实施，入籍、出籍、复籍之呈式、保结式及入籍甘结式和执照、出籍甘结式等项作了规定。
3月29日。石长信奏请改各省兵备道为兵备使司。御史石长信指出，海、陆两军都应切实大力举办，以巩国防，并提出将各省兵备道改为兵备使司，用以监督军界学堂，办理该省营务，以求责任分明而肃军政。
邮传部奏陈日本南满铁路与京奉铁路订立接联营业合同16条。
3月30日。清廷颁诏奖励扑灭安庆炮马营兵变之督抚以下各员弁。
4月
4月1日。河南交涉局与英福公司订立出煤后办事专款十条。河南交涉局议员杨敬宸、方镜、严良炳等，本日与英国福公司董事长白来喜等签订《福公司见煤后办事专款》，签约时，英方收买杨敬宸，在条约中添入两条“续约”。准福公司就地售煤，福公司终于攫得豫省煤矿售卖权。5月31日，英公使朱尔典照会清外务部，就河南省不允福公司就地售煤一事，要求赔偿损失。6月1日，河南绅商林严等80人呈外务部称，英国福公司在怀庆开矿，违约就地售煤，请以理拒之，并请知照英使饬令该公司总董与当地绅商面议，早日了结此事。6月13日，各省旅沪团体联合召开特别大会，讨论河南福公司交涉及江西余发程案，并决定组织国民协会。8月9日，清廷命河南巡抚吴重照外务部与英公使所订福公司续约办理，并严饬所属撤销福公司售煤之禁，晓谕商民毋得阻抗。
清廷在海参崴设总领事一名。
清廷颁行度支部印花票税。
4月3日。邮传部右侍郎盛宣怀奏请推广中央银行。先齐币制以裕财政，他认为币制欲求划一，非专用圆法不可，欲专用圆法，非确定十进位不可。清廷本日命度支部研究。
4月4日。清廷命达赖喇嘛迅速返藏，不许中途逗留。达赖喇嘛年初受封礼成，便离京回藏。但据来自沿途的消息说，****在路上借故逗留，没有按期起程，且行程未定。4月2日，西宁办事大臣庆恕就奏报，接达赖喇嘛文称，如将呼图克图名号斥革，即速回藏，否则回藏即无定期。4月3日，四川总督赵尔巽致电枢垣称：闻达赖喇嘛同俄国人关系暧昧，聘俄国教习，购俄国军火，请朝廷下旨命西宁青海各大臣、新疆巡抚严密查拿，并将达赖喇嘛截留甘省，不准回藏，并不准藏人前往接应。本日，清廷命理藩部电知庆恕，传谕****迅速起程回藏，毋许藉词迁延，任意逗留。4月5日，清廷命赵尔丰驻扎巴塘，将察木多（昌都）拨归管辖，借为藏援，所请调知府钟颖统领兵弁，着即照准。5月7日，清廷命理藩部再行严催达赖喇嘛迅速启程回藏，不得违延。9月5日，清廷命赵尔巽传谕达赖喇嘛，准由德格取道察台回藏，勿得任意绕行，致多滋扰。9月23日，清廷以藏民阻截川兵进路一事，谕饬四川总督赵尔巽传知统领钟颖相机驱剿，并晓谕****约束藏民，毋得滋生事端。11月7日，达赖喇嘛致函英国公使朱尔典称，对于中国军队在藏中种种不法行为，深为忧虑，希望英国公使在必要时为之声援。11月12日，清廷命驻藏办事大臣联豫切实开导达赖喇嘛，晓以利害，俾令感悟，免生事端。11月17日，达赖喇嘛抵达拉萨附近大庆寺，驻藏办事大臣联