中英订立《修订藏印通商章程》。本日，查办西藏事件大臣张荫棠，与英方代表戴诺在印度订立《中英修订藏印通商章程》，该章程计15款，本年9月25日在北京换文生效。
周爰诹奏请内阁、翰林院、都察院三衙门额缺不分满汉。为消除满汉隔阂，融洽满汉关系，清廷曾令满汉通婚，裁撤各省驻防，归入农籍，都统亦有汉员。各部院尚书以下至主事等缺，均已不分满汉。而惟独内阁、翰林院、都察院三衙门的额缺升转，犹分满汉。为此，翰林院侍读周爰诹提出这三衙门额缺也应不分满汉的主张。
清廷命杨度以四品京堂候补在宪政编查馆行走。
江浙铁路上海至松江段竣工通车。
4月22日。孙中山函告挂罗庇绰同盟会会员收到军费筹款。在致函中，孙中山告知挂罗庇绰同盟会会员，收到军费用银1000元，现时广西营勇约降、云南待举、钦军加补子弹三宗共需五六万元，请其继续筹款。
4月24日。清廷令各省尽快划清军警两界权限，以免冲突。
4月25日。学部奏京师大学堂法政学堂日本教员五年期满，请赏给宝星折。
安徽绅民集议，推举代表进京上书清廷，请求召开民选议院。
4月28日。农工商部奏准创办京师自来水公司。本日，农工商部奏称：创办京师自来水公司，拟招华股洋银300万元，并请饬下直隶总督每年筹拨官款银15万，预存银号为保息之用。清廷同日批准此奏，允许创办京师自来水公司。
清政府推行划一度量权衡制度。本日，由农工商部大臣借鉴古今中外制度，照顾官商民用的习惯，会同奏准推行划一度量权衡制度章程。规定：一、自该章程颁布后，以营造尺为度之标准，漕斛为量之标准，库平为权衡之标准，凡官民从前所用之度量权衡，有与营造尺、漕斛、库平相参差出入之旧器，照章程所定之年限，届满一律禁止使用；二、库平银1两为标准两，等于37.301分；三、凡官民所用度量权衡之器均由政府设厂制造专卖。
清廷令各省督抚调查所属著名瘠缺报部，酌加廉俸，以杜贪污。
本月。（万国商业月报》在上海创刊。该刊以编译西方各国商业情况，促进中国工商业发展为宗旨，内容设社论、译论、纪闻、新机器、新艺术、一览表、小说等栏目，分别刊载商务、实业、财政、路矿、航业、农务等方面的译论和纪闻，其一览表则主要刊载上海市价、股票市价和金融市价等行情，曾刊有《论中国宜急兴工艺以苏民困》、《宪政与商务之关系》、《论官与商宜合势分权》等文。
中国无政府主义者张继进驻法国“共产村”。
5月
5月1日。清廷下令严惩绥远将军贻谷。贻谷在绥远办理垦荒事宜，贪赃枉法。慈禧太后闻报后大怒，下令严惩贻谷等人。军机大臣会议商议严惩方法，庆亲王奕主将贻谷即行革职，发往新疆充当苦役，永不释回。醇亲王载沣和军机大臣袁世凯则认为，应处以监禁，并迫索赃款。
哈尔滨各界纪念五一国际劳动节。东清铁路哈尔滨总工厂与该路工人及市农工商学各界万余人，于松花江江北太阳岛召开大会，纪念五一国际劳动节。
安徽英山县农民聚众烧毁天主教堂，劫狱焚署。
5月2日。英公使朱尔典照会清外务部，提出英日合办安徽铜富山矿务。清外务部复照否认。
5月3日。清廷以直隶布政使增韫为浙江巡抚，柯逢时开缺，仍督办土药统税事务。
清廷责令白金柱妥筹防剿桂林边境的革命军。谕旨中称：“白金柱所部营队无多，防范恐难周密，应就原部各营酌量增募，增足五千人为一军，责成白金柱统带巡防。除原食底饷仍由云南照数筹拨外，所增之饷，著度支部迅即指拨。”
5月4日。御史徐定超奏陈各级官员，中学以上学堂应研究学习宪法。徐定超认为宪政一事“信者固多，疑者亦复不少”。“应请于进讲之时，添讲君主立宪法制，经皇太后、皇上睿览之后，即饬宪政馆颁发各督抚、将军，责令大小属官，切实研究，并令各省提学司，即将御定宪法讲义，发交中学以上各学堂，按时加课，俾人人晓然于朝廷锐意立宪与宪法并非难行之意。”
5月5日。清廷批准自本年7月起，高等教育学堂概不招收未经中学堂毕业的学生。学部奏请从本年7月起，凡分科大学、大学选科、大学实科、高等学堂、高等农工商实业学堂、优级师范学堂、译学馆、方言学堂，以及邮电路矿和法政学堂正科，属于高等教育者，一概不得招收未经中学堂毕业的学生，以期深造。清廷于本日批准学部所奏。
清廷令大清银行将所存国民捐改存储蓄银行，本息准原捐人随时收取。
沪道照会上海租界领袖领事，申明中国银行钞票均可通用。