出勤考核，警员功过记载等。每司设郎中1员，主持工作；每科设员外郎1人、主事1人，各科主事下设一、二、三等书记官若干名（位七、八、九品）。内城巡警总厅下设中、南、西、北、东5个分厅，外城巡警总厅设东、南、西、北4个分厅，负责掌管内外城一切警察事务。总厅设厅丞，厅丞下设参事官。分厅设厅知事1人，下设警官若干。总厅内下设总务、警务、卫生3处，处下共设警事、机要、文牍、支应、统计、护卫、治安、交涉、刑事、户籍、正俗、交通、建筑、清道、防疫、医学、医务等17股。处设参事官，股设股长各1人，副股长2人。1906年初，巡警部奏准将全国绿营一律改为巡警。同年11月，在清廷进行中央行政机构裁并时，巡警部改为民政部。
清出使法国大臣刘式训到任，原使臣孙宝琦卸任。
浙江天台县法国教堂被焚毁。
11月13日。京汉铁路举行竣工典礼。
清廷命外务部多派翻译，选呈东西各报。
清廷电寄驻藏大臣有泰，以英政府已承认中国为西藏主国，此次西藏对英赔款120余万两，由国家代付。
四川总督锡良奏准在成都设立银行。
山东华德合资中兴煤矿有限公司成立，创办人张翼，招新股160万元。
11月14日。因谋炸出国考察政治五大臣案被捕的革命党人张榕被判永久监禁。
中英会议藏约，因英使费利夏迫清议约大臣张荫棠于约稿上签字未遂，谈判停止。
俄驻华公使璞科第会晤庆亲王奕，力劝中国向日本收买东清铁路，若中国需用资金，则俄国当向美法两国商借款项。
上海商务总会改选，曾铸任总理，朱葆三任协理。
11月15日。外务部照会英驻华公使萨道义，择期会议苏杭甬铁路废约事宜。
11月16日。日本国全权大使小村寿太郎、驻京使臣内田康哉在乾清宫觐见慈禧太后、光绪皇帝，并呈递国书。
清廷任命陆征祥为出使荷兰大臣，并兼理海牙和平大会事宜。
上海设公益机器纺织有限公司。商部准祝大椿等在上海创设公益机器纺织有限公司，纺织棉纱及原白、印花各布，欲集股100万元。
科布多参赞大臣瑞洵被革职。瑞洵在出差回京时沿途肆意勒索，所得财物需用一二百匹马驮，毡房数十架之多，因此清廷于本日下令将瑞洵革职，发往军台效力赎罪，所得不义之财全部交出，发还各地。
11月17日。中日两国全权大臣奕、小村寿太郎等在北京正式开议东三省条约事宜。共开22次会议，本日是第一次会议，议定会议手续及两国与会人员，日方提出大纲11款，为会议基础。
清廷调胡为工部左侍郎，任命唐绍仪署外务部右侍郎，调伍庭芳署刑部右侍郎。
11月18日。清廷命政务处大臣筹定立宪大纲。
上海发生列车相撞事件。据《申报》11月20日报道，本日晚6点钟，由上海驶往吴淞的一列火车行至江湾北首时，汽机突然关闭，停在途中。稍后又一列火车也由上海驶往吴淞，两车相撞，数名工人被震出车外，幸无人员伤亡。
11月19日。户部奏准各省铜元通用，以划一币制。
清廷统一本位币、辅币。清廷决定铸造重库平1两银币作为本位货币，铸5钱、2钱、1钱3种银币与铜元、制钱为辅币。清廷在谕旨中说：“财政处奏，酌拟铸造银币分两成色，并行用章程，开单呈览一折，据称从前各省所铸银元，系属一时权宜，未可垂为定制。现在明定国币，拟铸造重库平一两银币，定为本位，更铸五钱、二钱、一钱银币，与现铸之铜元、旧有之制钱，相辅而行等语。整齐圜法，为当今财政要图，着户部造币总厂按照所拟章程，行知直隶、江苏、湖北、广东各分厂，赶紧铸造，嗣后公私收发款项，均应行用银币，以垂定制而昭大信。”
户部、财政部奏准限制各省铜元铸造数量。江苏、湖北、广东等大省，每月造数不得逾百万，直隶、四川两省，每月造数不得逾60万，其余各省每月造数不得逾30万。如不遵照奏章，将承办人员严行参办。现未设厂省份不用另设，如山西、陕西等省，可由户部总厂拨给，贵州等省尚未开铸，如有需用，可由四川等省拨给。各省现有工厂不得沿用旧名，应统一命名为户部造币分厂，冠以某省字样。至于各局所用铸模，均须从户部领取，所有现用各种旧模一律停废，各省局未领取铸模之前暂行停铸。各省应将历年铸造铜元数目查明，自开铸起共铸出多少，现积多少，民间需用数目约计多少，并已经行销州县多少处，其购买物料铜斤未经铸造者尚存多少，限3个月内如实报知财政处户部，即由户部造币总厂据此迅速制造铸模，分别颁发，各省领到新模再行开铸。清廷批准。
被扣留的俄国军舰离沪。日俄战争期间逃至上海并被扣留的俄国军舰、船舶共12艘离沪回国。9月5日日俄签订《朴次茅斯条约》后，10月24日，驻沪俄总领事阔雷