5月22日。伍廷芳等奏准修改窃盗罪的惩罚方法。修订法律大臣伍廷芳等奏称，近来各省刑案以盗窃最多，盗窃赃物40两以下罚仅止杖笞，罪犯知道国法不足畏，释放之后，有再犯三犯者的，有积案迭窃者的，有结伙持械行劫者的。其原因一半由于地方官不知教养，一半由于处罚过轻。现在笞杖改为罚金，适合轻罪人犯及无知犯罪的。而盗窃犯大都游荡无业，本难期罚金可以照纳，罚金无力交纳，代以习艺。但习艺历时未久；既难让其恶习彻底根除，技艺也不能娴熟，刑期满后难保不重蹈覆辙。各国刑法中的窃盗罪，法国处惩役；德国处禁锢或10年以下的惩役；比利时处1月以上5年以下的禁锢；英国处5年以下的惩役或2年以下的禁锢，附加苦役及黑牢；日本处2月以上4年以下的禁锢。其余各国，大致相同。因此拟请以后凡窃盗应判笞杖的，改判工作1月；杖60的，改判工作两月；杖70～100的，每等递加两月。徒罪以上，仍照向章办理。至各省习艺所，如有尚未设立的，即将现犯照应得工作期限暂时监禁，仍令各府州县一律从速举办，并将已立各所奏报刑部备查。这样量为变通，藉刑罚代教养，以教养清盗源，对国家和个人都有好处。清廷批准。
为抵制美国华工禁约，上海美办清心书院全体学生退学。
粤汉铁路局在湖南长沙设立。
5月23日。为抵制美国华工禁约，上海中西书院停课。
清廷准张謇在沪设立江浙渔业公司。当时中国沿海7省，海岸线长7000余里，以渔业为生的有数十万人，但捕鱼方法落后，工具简陋。翰林院修撰张謇认为这种状况亟待解决，因此张謇主张设渔业公司，专集华人股份，用新法捕鱼，以保护旧有之渔业，保全中国之海权为宗旨。公司以上海为总局，另设江苏分局5处，浙江分局10处，先从江、浙两省开始，依次推广直、奉、山东、闽、广等处。
中英在北京签订《续订滇缅电线约款》。参加签订人员，中方为外务部尚书那桐；英方是英驻华公使萨道义。1894年9月，中国与英国签订了《云南缅甸边界陆路电线相接约款》，其中规定两国电线在滇缅交界处相连，以便于电报传递。然而后经10余年，两国电线均仅达于边疆而未相连，英国以此事与外务部交涉，于本日签订了条约。本条约又称《滇缅电线续约》，全文共9款。
5月25日。俄舰6艘驶入吴淞口停泊。
清廷下令各省督抚保护归国华商，振兴商务。
5月26日。外务部照会英国，安徽铜官山矿业合同作废。
湖广总督张之洞聘日本人松平康国为政治法律顾问。
上海商务总会接出使美国大臣梁诚复电，梁表示决不能在苛待华工的条约上签字。
5月27日。日本海军于本日和次日在对马海峡歼灭俄波罗的海舰队，俄舰队司令投降。日俄战争基本结束。
5月28日。袁世凯奏报济南开埠情况。直隶总督袁世凯奏称，济南等处自开商埠，与约开各埠不同，且济南为陆路通衢，也与江海口岸有别。拟就济南西关外胶济铁路以南，东起十王殿，西至北大槐树，南沿长清大道，北以铁路为限，计东西不足5里，南北约2里，共4000余亩作为华洋公共通商之埠，准有约各国在该处设立照料商务的官员，准各国商民任便往来，租地设栈，与华商一体居住贸易。商埠定界以外，所有城厢附近各处，仍照内地章程，不准洋商租赁房屋，开设行栈。至商埠界内应设的工程巡警和审理词讼等事，均归济东泰武临道就近监督。开埠之始，首重招徕，将税关暂缓设立，所需各项经费，先由华官自行筹备，应抽的房铺车辆等捐，查看情形，照各埠通例依次举办。现在济南省城设立商埠总局，派员分别经理，并拟济南商埠开办章程9条。潍县、周村两处开设分埠，参照济南章程办理。
龙门书院改为官立龙门师范学校。为造就师资，适应兴学的需求，龙门书院改为苏松太道官立龙门师范学校，本日开学。龙门书院创办于1865年，1904年，该院拟改为学堂，上海道袁树勋任命李平书、姚文楠为校董，派沈恩孚、袁希涛等赴日本考察师范规则。学校第1年招收3个班：简易理科、简易文科和本科，学生共76人。该校学生待遇优厚，学费、食宿等免费，还发全套制服。学校设备规章大体模仿日本成法。1910年改为江苏省立第二师范学校。
清廷命各省实行钦定陆军营制。
法国驻华公使向外务部提出会勘国界、保护租界、辟南宁为租界三项要求。
京师大学堂举办首次运动会。
5月29日。新任美国驻华公使柔克义抵达北京。
5月31日。河南永城县知县周云，舞阳县知县李文烈，因办理学堂出色，被清廷传旨嘉奖；前署延津县知县韩厚瀛，前署镇平县知县郎益厚，在任数年，于学堂要务拖延不办，实属因循守旧，被清廷以府经历县丞降补，以示惩儆。
日本正式请求美国总统斡旋日俄和议。
本月。北洋六镇