心错误，偶尔疏漏之处。拟请宽免公罪处分6个月，文法既宽，临事自不致畏难却步。第4条赏罚宜明定。赏罚为鼓励人才的妙用，拟择司员中的勤能之人，每月酌给津贴银两。确有理繁制剧之才的，由吏部专折保奏，优给班次升阶。不堪造就的，分别以原官休致，或以他官降补。第5条缮写宜用士人。缮写折奏文移，登记号簿等事，尚需有人。吏部已于今年正月十七、十八两日（2月20、21日），将吏部笔帖式考试，择其字书端正的，派司学习，仍不敷用，拟再招考誊录，专用满汉举贡生员出身的，每月发给薪食，3年择优褒奖1次。大抵士人尚知廉耻，顾身名，而又有出路可望，不致有书吏招摇蒙混等弊端。第6条办事无需引案。吏部成案浩繁，今拟一切事宜均照吏部则例及奏定章程办理，以前成案，无需援引。遇有例章未涉及的事件，由吏部详细奏闻，请旨遵办。清廷批准。
5月8日。商约大臣吕海寰奏请博采欧美律例，更定中国律例，以收回治外法权。
两广总督岑春煊因病奏请开缺就医，清廷赏假两个月，但不准开缺。
5月11日。西班牙国使臣贾思理在皇极殿觐见慈禧太后、光绪皇帝，呈递恭贺慈禧太后万寿国书。
5月12日。广东寓沪绅商在广肇公所召开抵制美约大会，他们分别致电外务部、两江总督和出使美国大臣，要求政府拒绝与美续约。
5月13日。清廷命外务部向德使抗议德国兵舰擅自到海州测量。
大学士孙家鼐因假满病未痊愈请求开缺，清廷不允许开缺，再赏假1个月安心调理，一俟假满，即行销假。
“宁波”号轮船沉于甬江，死数百人。
5月14日。清廷命福州将军崇善，严守船政厂，以防俄舰侵犯。
福建寓沪绅商在泉漳会馆召开抵制美约大会。
5月15日。清廷电饬新疆、伊犁、吉林各将军巡抚，厚集兵力，严守中立。
中国自建京张铁路。清廷任命补用道陈昭常为总办、候选道詹天佑为会办兼总工程师，负责修筑京张铁路，开国人自办铁路之先。从北京丰台到张家口的这条铁路，全长201.2公里，从南口到岔道城一段叫“关沟段”，到处是崇山峻岭，施工难度极大。这条铁路是中国人自己兴办、自己筹款、自己勘测、设计、施工的第一条铁路，此前中国人还未自己修过如此难度大的铁路，因缺乏必要的经验，所以许多外国人都用怀疑的眼光注视这件事。而詹天佑却满怀豪情，浑身是胆，这位耶鲁大学土木工程专业的毕业生决心要修好这条铁路，用事实来回答外国人的嘲笑和蔑视，为祖国洗刷耻辱。
清廷下令认真办理卢汉铁路。清廷认为卢汉铁路致关紧要，命商部、袁世凯督饬盛宣怀认真整顿，妥定章程，剔除积弊，力祛浮滥。以后一切出入款项事宜，均责成商部严格稽查，务求核实，以重路政而裕利源。
5月16日。京师私立第一两等小学堂创办。清朝末年，清廷推行新政，大力倡办学校，私人办学也在鼓励之列。于是天津人臧佑宸本日在北京创办了京师私立第一两等小学堂，地址选在西单北大街路西的劈柴胡同。因“劈柴”与“辟才”宇音相近，臧佑宸很快就将这条胡同改名为辟才胡同，意为“开辟人才”，这所私立小学也一时变得小有名气。辛亥革命后，京师私立第一两等小学堂因故停办，而“辟才”之名仍被沿用。
前两广总督谭钟麟卒，清廷赐恤如例，予谥号文勤。
戊戌案内已革湖南巡抚陈宝箴开复原衔。
河南新野县民众抗纳学捐，拆毁县衙。
5月17日。萍乡煤矿工人反对外国工程师扣罚工资罢工。
5月18日。为严守中立，外务部制定江海关运煤出口办法。
5月19日。美国新任驻沪总领事罗志思由美抵沪。
5月21日。《中外日报》发表《论日胜为宪政之兆》的社论，指出日本能战胜俄国，与其立宪政体有关，主张中国速行立宪。
两总督岑春煊电请外务部力拒美国华工禁约。
曾铸与上海美国总领事会谈华工禁约事，美领事提出以6个月为限，6个月之后，美不改约，则听任中国抵制。曾铸不允，称只能限两个月。