中国与各国所定约章内传教各条，摘要编辑成册，分发所属各官认真讲习，随时剀切晓谕，使民教各安本身，化除忿嫉。
10月3日。《竞立社小说月报》在上海创刊。主编为彭俞。以保存国粹、革除陋习、扩张民权为宗旨，设图画、社说、时评、小说、文艺、杂志、介绍新著等栏目，讲求竟立之道，立志君主立宪，提倡组织政党，制订宪法。仅出两期即停刊。
10月4日。修订法律馆奏呈《新刑律》清廷命修订法律馆着手新刑律的编纂，先后四易其稿。本日，修订法律大臣沈家本奏，刑律草案完成，总计17章，分则36章，共387条。《新刑律》在体例和内容上都与旧律不同。在宪政编查馆咨交各部院督抚签署意见时，遭到张之洞等人攻击，1909年2月清廷下谕发回重订。
学部会考游学毕业生。本年京外各省咨送应考毕业生，经验查后有资格参加考试的有42名，于本日起分场考试。
10月5日。宪政讲习会会长熊范舆及沈钧儒、雷光宇等向清廷上要求速开国会请愿书。
10月6日。给事中忠廉等奏，立宪政体宜特设下议院。不可以都察院更改。
10月7日。《政论》在日本东京创刊。《政论》是清末立宪派的重要团体政闻社的机关刊物，它的编辑和发行者是蒋智由，而灵魂是梁启超。《政论》第一期即刊载《政闻社宣言书》、《政闻社社约》和《政闻社社员简章》。梁启超在《宣言书》中提出政闻社所持之主张四条：（一）实行国会制度，建立责任政府；（二）厘定法律，巩固司法权之独立；（三）确立地方自治，正中央地方之权限；（四）慎重外交，保持对等权利。《社约》载明政闻社宗旨为：（一）确定立宪政治，使国人皆有参与国政之权；（二）对于内政外交，指陈其利害得失，以尽国民对于国家之责任心；（三）唤起国人对于政治之热心，乃增长其政治上之知识与道德。《政论》每期约180面，内容有论著、译述、批评、记载、杂录、应问、社报等栏目，侧重于论著一栏。主要作者有梁启超、蒋智由、黄可权、麦孟华、熊崇煦、张嘉林、吴冠英等。1908年8月13日，清廷查禁政闻社，《政论》也随之停刊。《政论》创刊的目的“在唤起支那国民之政治思想，且谓乘清国改革之气运，政党必当发生，故发行此杂志以为其准备”《政论》提倡立宪政治，大力鼓吹召开国会，组织政党，认为立宪政治就是国会政治，国会政治就是政党政治，强调通过建立政党，推动国会的早日召开，促进立宪政治的实现。认为立宪政治的精神在于自治，而自治的进行应该从地方开始，成立省议会，一步步推广到全国。
清电报局与俄国东清铁路局签订《东清铁路电报合同》。本合同共10款，从1907年11月1日起实施。主要内容是：凡在中国境内发寄官商电信或准他人发寄官商电信，乃中国所有之主权，由电报局办理。中国政府允许铁路局建造铁路，并准其建设电线，传递电信，以应铁路之需。此项电线专为铁路办公所需之用。在东清铁路局之权利区域内，所有行用电线之事，应商定办法，庶电报局与路局均受益。
10月8日。美国陆军部长塔虎脱抵沪，在沪绅商欢迎大会上重申美国对华门户开放政策。
孙中山致函邓泽如，告知钦州、防城起义详情，并指示筹款事宜。
10月9日。清廷命礼部及修订法律大臣议定满汉通行礼制刑律。沈家本将《大清律例》中的不同之处加以删改，1908年1月，奏准嗣后旗人犯罪俱照汉人，按律式科断，概归各级审判厅审理。由此，满汉人民统一于相同的刑律之下。
商办平山景星山煤窑开办。次年7月由道员梁掌卿接办，招商30万元，定名为黑龙江景星山煤矿利源股份煤矿公司。
办理藏英事宜全权大臣张荫棠奏请蠲除藏地旧日刑律，参用中西法律。
徐世昌致函外务部，请禁止俄人越界伐木、挖金 。观音山一带方圆千里，人烟稀少，俄国人越界到中国领土伐木、挖金，任意而为，毫无顾忌。本日，东三省总督徐世昌致函外务部，请在黑龙江观音山一带分段驻兵，并请俄使禁止俄人越界伐木、私挖黑龙江漠河金厂的金矿。
10月10日。清廷重申禁烟。自此次降旨之日始，再行展期三个月，一体将烟瘾戒除净尽。内务文武各大员，凡有嗜好者，迅即照章自行陈明。
10月11日。香港政府颁行《一九零七年禁止刊布逆言条例》。“查香港殖民地既与中国大陆近在咫尺，现复有人时欲煽动内地人民令不相安。亟须将所有言论凡足使中国人民因是不能相安者一律禁止刊布”。
清廷派沈家本、俞廉三、英瑞充修订法律大臣。参考各国成法，体察中国礼教民情，会通参酌，妥慎修订，奏明办理。
清廷命度支部妥拟官膏专卖办法及印花税办法章程。要求于六个月内查明洋药进口、土药出产及行销数目，妥拟官膏专卖办法，以达禁烟目的。同时，国家税收，洋、土两药税金数目巨大，现严行禁烟，应预筹抵补办法，