第三,重建强大的俄罗斯军队。
在普京的心里,有了强大的俄罗斯军队,才能有国家的安全和稳定。
第四,发扬民主政治。
普京表示,只有强有力的、有效的和民主的国家才能保护公民的政治和经济自由,能够为人们的幸福生活,为国家的繁荣昌盛创造条件。
当政伊始,普京就大力推进俄罗斯的经济改革。普京强调,改革本身不能确保一个国家的富强和繁荣。每个国家,每个国家的人民都应当在市场和民主改革的范围内独立地寻找自己的道路,以便走向更高水平的经济和社会进步。对于俄罗斯来说,2l世纪头十年是一个机遇,俄罗斯应充分利用这一机遇实现振兴。
再次当选为俄罗斯总统的普京,向公众宣布了新一任期内的施政纲领。他的施政纲领可以概括为10个要点:以国家利益为核心,以强国富民为使命,以经济发展为前提,以民族精神为动力,以强大政权为依托,以团结社会为手段,以历史教训为借鉴,以选择适应本国国情的道路为方向,以创造良好外部环境为条件,以重振大国雄风为目标。
可以说,无论普京制定什么样的政策,他都是以重振大国雄风为目标的。目前,他正带领俄罗斯人民朝着这一目标努力着。
“普京路线”的核心思想之一就是建设一支强大的军队。普京要重建军事强国,主要有两大原因,一是西方国家步步紧逼造成的安全威胁,一是俄罗斯的历史传统。
普京上台后,对军事学说和军事理论、国防工业、后勤保障等相应地进行了改革,提出了俄罗斯“新军事学说”的概念。
这一新的军事学说的突出特点便是降低了核门槛。“新学说”强调使用现有的全部力量,包括核力量来保障俄罗斯的军事安全。“新学说”指明了核武器是一种遏制手段的基本态度。
按照俄罗斯军事改革的计划,2000年后,俄罗斯军事改革将完成以下任务:
第一,建立全新的军队组织结构。
俄军采用空军、陆军、海军三大军种结构,常规力量将由机动部队、战略预备部队和边境防御部队三大部分组成。由实行多年的连——营——团——师——集团军体制,改为连——营——旅——军体制。海军的结构包括北方舰队、太平洋舰队、波罗的海舰队、黑海舰队以及里海区舰队。空军将由现在的空军、防空军的一部分、航天力量及部分战略核力量组成,它将包括空间战略部队、航空兵部队、防空火箭部队、无线电技术部队和电子对抗部队。
第二,建立合理的军事统率机关。
为适应未来战争的要求,俄罗斯打算建立横宽纵短、精干、高效的新型指挥体制:一是在总指挥部一级实行军政(行政领导)和军令(作战指挥)分开的新指挥体制;二是建立地区联合司令部,作为二级战略指挥机构。
俄军将现有的八个军区的指挥机关全部撤销,代之以四个地区联合司令部,地区联合司令部将统管其管辖区内除战略核力量以外的所有武装力量。
第三,建立高度发达的指挥通信体系。
俄军总参谋部提出,一是完善反导弹、反航天武器力量、战略核力量、战略侦察及电子战部队的通信和自动化指挥系统;二是建立各军种共用的地区通信系统;三是完善野战通信系统;四是实现指挥系统的电子化和一体化。
第四,建立新型的后勤保障体系。
俄罗斯还加紧研制和装备世界先进的武器,加速发展非传统武器和空基武器,保持军事领域的技术优势,加快调整国防工业的改革步伐,调整国防科技政策等。
普京主政以来,十分重视军事和国防建设。他表示,作为俄罗斯武装力量的最高统帅,他将直接统管国家的军队建设和军事改革问题。他在各种场合多次承诺:俄罗斯政府将拿出更多的资金用于购置现代化的武器装备,改善军人的物质生活条件,为军人能够体面地服役提供一切必要的保证。
经过八年的努力,俄罗斯逐步恢复了军事强国的雄威。
2000年普京就任总统初期,俄国防预算不到70亿美元,现代化武器装备降至25%左右,训练经费捉襟见肘,官兵士气涣散。而到了2007年,俄国防预算为328亿美元。2008—2010年,该数字占联邦支出的比例将保持在15.5%——16%的水平,俄罗斯的武器库得到了及时更新。2001年以来,俄军共装备了300多种新式武器。普京还于2007年初签署了一项2000亿美元的重整军备计划,其中包括发展新一代战略轰炸机、建造新型航母和装备新一代战略导弹等。与此同时,俄罗斯军人福利待遇也得到进一步改善。普京还进行了军队改革,并在削减军队员额、优化军兵种结构、建立跨军种指挥体制以及改革军队领导与指挥体制方面取得了进展。俄军兵力从1992年的300万人削减到2007年的113万人。军兵种结构改为三军种三兵种(陆、海、空三军,战略火箭兵、航天兵、空降兵),俄军向职业化目标不断迈进