“这个年轻人胆子不是一般的小！”仔仔细细把这篇不到一千字的工作报告看了三遍，苟福天得出了这么一个奇怪的结论。
苟福天本来是想给常务副县长邱碧全出个难题，琢磨着县府办那边怎么说也得花上几天时间才能鼓捣出这份工作报告来的。没想到，这份工作报告的起草者居然是一个名不见经传的一个叫聂新宇的年轻人，而且是个初生牛犊不怕虎的新人！
应该说，聂新宇玩的这一手够绝！
对于这一点，苟福天也不得不承认！
最主要的是，聂新宇剑走偏锋，打了一个时间差。按照一般的正常程序，这份工作报告聂新宇起草后，是要先交给县府办的副主任审核，然后给政府主管县领导复核过后，再转交给县人大！
如果是那样的话，苟福天就有话说了！
标题是苟福天这个县人大主任定的，如果这个改变了标题的报告在常务副县长邱碧全那边通过的话，就是和他唱对台戏！到时候，苟福天要发难也是师出有名！
可现在，聂新宇直接把草稿送到了苟福天手中，而且一共耗时只有半个小时。很明显，聂新宇这是在向他表明，这份草稿完全出自他聂新宇的手，和县政府那边任何领导无关，更没有哪个县领导的授意！
当然，苟福天也可以选择把聂新宇好好教训一顿。可问题是，苟福天不是聂新宇的直接领导。况且，以苟福天的正处级别身份，如果这样做的话，那还真的是很掉身份！
苟福天自然是不想给自己弄一个“以大欺小”的恶名！
更何况，聂新宇的这篇稿子确实写得很漂亮，简直让苟福天无可挑剔！
抛开标题不说，光是那个漂亮的排版，就几乎是苟福天从来没有见到过的，让人有一种赏心悦目的舒服感！
而且，这个报告一点都不像一个新人起草的，相反，文风非常老练。让苟福天更觉眼前一亮的是，聂新宇在这个工作报告中加入了他自己的一些想法！
聂新宇采取的是以点带面的思路，完全是在未征询苟福天这个县人大主任的前提下，擅自做主将财政预算报告规范化采取循序渐进的方式，先试点然后再推广。
更让苟福天惊讶的是，聂新宇选择试点的乡镇是曲兰乡。曲兰乡各方面的排名都在水口县的中间位置，用它来做试点还真的很有代表意义！
而对如何规范财政预算与执行，聂新宇表现的一点也不像门外汉，要不是苟福天知道聂新宇是个刚毕业的大学生，还真的会以为他是财务人员！
在报告中，聂新宇提出了几个可圈可点的方案：
第一、规范预决算的报告范围。报告预决算的范围确定为乡级综合财政的预算和执行结果，其收支包括国家预算内、预算外和乡镇自筹资金三部分。
第二、规范预决算的项目划分。预决算项目按三类资金划分。将预算内收入分成，超收分成、追加支出、专项补助列入地方可用财力，纠正以往将预算内超收分成等项目归入地方自有资金的不规范做法，增加报告地方可用财力作为预算内总收入的其中部分，避免重复计算收入；把预算外地方留用项目作为预算外收入的其中部分，避免只报地方留用，不报预算外收入总额，实行财政预算收支两条线的乡镇，其核定支出基效、追加支出、超收分成、专项补助等可视同顶算内可用财力；预算内可用财力之和与预算内收入总额之差可视同独立预算的预算内。
专业的表述，点到即止，可进可退的文风都显得很是老辣，让苟福天很是欣赏。
当然，聂新宇擅自改掉了文章的标题，让苟福天心里有几分不爽。但苟福天心里不爽的同时，却又忍不住赞叹，因为聂新宇在把握主题方面实在是太精准了！
财政预算属于政府工作范畴，但监督属于人大权力范畴。正因为如此，聂新宇拟定的《实行乡镇财政预算和预算执行情况报告规范化，提高报告质量》这个标题可以说是绝了！
一个简单的标题把县政府与县人大的分工协作给体现得淋漓尽致，硬是让苟福天挑不出任何毛病来。
当然，让苟福天惊叹不已的是，更难得的是，聂新宇拟定这个报告一共花费的时间只有短短的一刻钟！
聂新宇回到秘书二股的办公室，王志平马上黑着脸走了过来。
“小聂，你是怎么回事嘛？”王志平劈头就质问道，“给县人大起草的报告，怎么不先报县府办相关领导复核就送过去了，你还有没有组织纪律性？”
聂新宇本来脸上一直挂着淡淡的微笑，一听这话，脸上的笑容缓缓凝固了！
“王股长，你也说了，这是给县人大起草的报告，本来就不属于县府办工作范畴，我也是纯粹的义务帮忙性质。”聂新宇淡淡的说道，“既然如此，我拟好草稿后，自然是要去向县人大苟主任征求指导意见。”
针尖对麦芒！
聂新宇寸步不让，一下子就和王志平给杠上了！
秘书二股办公室寂静了下来，所有人都屏住了呼吸，眼睛看