清军的退却，一直到镶黄旗和镶红旗的主力援军一共三万余人抵达后，才渐渐稳住。
多铎也改变了应对策略，减少与新军的野战，凭坚城拒守，拖慢新军的进攻速度，消耗新军的兵力和精力。
但是，要想守城军队能够更好的守城，多铎可不敢在每座城池全部动用汉军，必须保有一定的满八旗进行监督。
否则，多铎丝毫不怀疑，满八旗前脚刚走，城中守军就很可能献城投降了。
如此的话，部分满八旗也不得不放弃其骑兵优势，参与守城。
新军也立即改变策略，遇到县城，就尽量集中优势兵力破之。
如果是防御严密的府城，监视而不攻，将周围能攻占的全部占领，将其孤立。
当然，这不可能是一蹴而就的，需要时间一步步的来。
而在这个时候，从京师派来的清廷使者也抵达了应天府，代表多尔衮表达清廷划江而治的想法。
唐宁自然是懒得理会，甚至连虚与委蛇都懒得花时间。
但是，不少人却很意动，甚至还撺掇朱聿键接受划江而治的方案，待休养生息几年，聚集足够的实力再图北伐。
甚至，还拿张献忠的大西政权说事。
朱聿键一时无法定夺，只得询问唐宁，毕竟最大的武力掌握在唐宁手中。
唐宁平静的表达自己的观点：“清廷其实比我们更需要时间去稳定。”
“现如今，长江以南，除了张献忠占据四川之外，已经没有成规模的叛乱势力。”
“江南本就比江北富裕，受战祸影响也远远小于北方。现如今我们已经免除了农民大部分赋税和徭役，并努力拨款地方让百姓休养生息。”
“因此，我们南方必然比北方更快恢复。”
“对中原百姓来说，满本是外族，其窃取中原政权，本是不义之举。而且其窃取中原政权还不足两年，人心不稳，很难在短时间之内对他们认可。”
“如果我们现在与其划江而治，岂不是让他们能够腾出手来稳固其统治，北方的百姓如何看待我等？唐监国与那宋高宗又有何异？”
“多尔衮又派遣两旗主力前来支援，其千里远征，兵力和物资补给远不及我军。”
“打仗打的就是物资和补给，北方经过长年征战，才刚刚休养不满一年，远没有恢复元气。”
“万不能给清廷休养生息的时间，凭我南方之富裕，趁北方虚弱之际，全力讨之。”
“如能再重创多铎部，清廷的统治必将更加不稳。”
“至于张献忠，只要他不傻，就不会在此时与清廷沆瀣一气，也不会主动大举进攻我们。否则的话，就是逼我们先向他下手。”
“他张献忠再有野心，也起码等我们和清军差不多分出胜负，才会有所动作。”
“如果我们此时与清廷划江而治？张献忠会怎么想？他肯定会认为是我们想先灭掉他才同意与清廷划江而治。”
“张献忠手中可是有六十万兵力，难道唐监国想将有限的兵力消耗在其身上吗？”
唐宁一番话，可谓将朱聿键说得面红耳赤。
作为朱家子孙，居然没有一个异姓王收复故土的决心大，实感有愧。
随不再受其他蛊惑之言困扰，立即坚定了北伐的决心，断言拒绝了清廷划江而治的提议。
而那些撺掇与清廷媾合之人，也受到了不同程度的处分。
见划江而治的计划泡汤，清廷的使者又想将阿济格交换出来，甚至开出了包括弘光帝在内的一帝四王作为交换的条件。
这次，不用唐宁给出建议，朱聿键直接拒绝了。
弘光帝不战而逃，弃全城百姓而不顾，本就受百姓唾弃。
而朱家最不缺子孙，这些人加起来都不及一个阿济格有价值。
更重要的是，如果将弘光帝换回了，那置他朱聿键于何地？
别说换了，免费送给他朱聿键都不要。
于是，清廷的使者直接被送出了应天府，应天府方面几乎拒绝了他们所有的谈判条件。
至此，北伐的方针便定了下来，内阁也开始全力为北伐而服务。
首先制定了各种有利于增加税收，但又不至于加重农民负担的税法。
新税法改革主要参照唐宁在广东和福建推行的税制改革，大幅削减农民的赋税，对农业大力扶持。
同时增加商业税、船运税等等。
为了不过分打击商业积极性，影响资本市场的发展，商务大臣程功第一时间将广东的商贸模式在南直隶、浙江等富庶沿海地区快速推行。
程功是最早跟着唐宁一起成立商会的，是第一任潮州商会会长，对商会的运行和远洋贸易是再熟悉不过。
此番由他全力推动商业活动的进行，自然是轻车熟路。
而且，南直隶、浙江等地的丝绸业最为发达，江西的瓷器最为出名，这让他更有用武之地了。