龙谦确实没有干预警政部的工作，他在确认唐努乌梁海危机基本结束后，精力转到了外交和政务方面，外交已获突破，在于德美两国正式建交后，龙谦已经实现了自己的战略构想。政务就是第一位的了。
当前最棘手的是迅速展开工业布局，他已经决定由方声远带队出访美国，司徒均带队出访德国，寻求经济与军事的合作支持。前者是关键，建立一个相对完备工业体系需要科学规划，更需要大笔资金。依靠自身的积累是来不及的。龙谦自己有一个时间表，没有跟任何人说，所以方声远周学熙等人赶到有些不解。现在一面抓紧确定设备、技术购买引进的明细，一面研究探讨全国性的工业布局。先将最基础的工业部门建立起来，比如采矿。同时，等待美方正式的回复。龙谦希望至少获得五千万美元的贷款，这是一笔海量的资金，就算是富裕第一的美国怕是也一下子拿不出这笔资金。龙谦的计划是依托已经实力不俗华美机械，直接与美国几大财团接触，间接影响华府和国会山的决策，反正钱到位都花在美国，中国的现状是什么都缺，尤其缺少机械加工设备。那是有多少要多少，有些饥不择食的味道了。
在办这件大事之间，龙谦督促政务院正式出台了公务人员薪酬暂行办法，解决了一件大事。
王士珍领导的民政部属政务院系统，有些不管部的意味在里面。当然。职责是基本明确的，主要是民生管理。该部内部设立的第一个业务性机构是统计调查局。各部内部的机构设置是部长的权力，连总理一般都不过问，总统就更不该管了，但一次就甘肃赈灾问题的汇报中龙谦听到了统计调查局这个名字，便好奇地插问，“聘卿先生。你再说一遍，你那个调查机构叫什么？”
王士珍却误会了龙谦的意思，以为是嫌他不信任地方关于灾情的报告了，“前清多有谎报灾情者，属下认为，核实当为定例。”
“核实是对的。我是问你那个调查机构的名称。”
“哦，统计调查局。怎么，不合适吗？”
“哈哈，合适，很合适。”龙谦有些尴尬。当初他曾恶趣味地想命名江云的部门冠以此名，没想到却出现在了民政部，“对不起，打断你的话了，请继续。”
这个统计调查局的作用还真不能小觑。在公务人员薪酬确定上发挥了重要作用。
建国是一件复杂至极的系统工程。就算龙谦和他的战友们用了六个月的时间来筹备，但还是有些重要事项未曾确定，公务人员薪酬就是其中之一。
从去年十月总部进京，组建了领导建国的军委会，一直到现在，中枢机关人员的薪水标准是方声远暂定的，分了三等，一等300银元，二等150银元，三等50银元。大人物们自然领了一等薪水，中层，如处长们就是二等了，绝大多数划入了三等，就是连龙谦的秘书王兆，领的也是三等薪水。
当然，军队系统依然延续了老办法。
为什么没有意见？大人物们不在意或者不愿提，蒙山军系统进入公务系统的不多，比如邓清华，长时间过着供给制的生活，家庭负担又小，300银元很不少了。前清、北洋、民党三系投靠人员，一来家底丰厚，二来享受了很多福利，比如住房，用车都是免费，三来也不敢提待遇问题。而中层和下层的薪水标准就当时的物价水平不算低，所以半年来一直比较平静。
但随着国会和政府机构的正式建立，官员级别正式形成，正式确定官员薪酬的呼声就高起来了。
政务院系统确定的各部机构设置等级分为了四级，部、厅（局）处、科。厅长和科长都列入了中层，同领第二等的薪水显然不合适。
这只是中枢而已，随着各省政府的陆续组建，公务人员薪水待遇的问题就更加凸显出来。
原先曾明确反对细化级别的军队将领也转变了态度，变为支持了。龙谦私下对方声远和洪粤诚说，打天下易，坐天下难啊。官僚化的迹象现在就出现了，你看吧，薪水问题不是你想的那样简单的，后面还有一个军衔问题，你我要坐在火炉子上了，屁股搞不好会被烧糊的。
龙谦的话里有开玩笑的成分，但其凝重的神态却让方、洪二人笑不出声。
龙谦知道，蒙山军原先那一套“军事共产主义”制度肯定不行了。跟随他打天下的元勋宿将们要求享受胜利的果实，职务是一方面，待遇也很重要，如果不给待遇，必然导致大面积腐败的发生。
但是，薪酬问题却不是单独存在的，其牵连甚广。
第一。政府的机构设置及职数问题。政府刚组建，就出现调整机构设置的呼声。龙谦知道，治理如此庞大的国家，十几个部局肯定是不够的。比如周学熙的工业部，将来肯定会派生出若干分工更细的部局出来，但眼下却只能如此，尽量压缩部局的数量，同时尽量精简公务人员，也就是精简职数。
第二，公务人员职务消费问题。大部分人尚未意识到这个问题的复杂性，但龙谦是清楚的。如果开始不定好规矩，以后就不好处理了。如何确定公务人员的非薪酬待遇，直接决定着薪酬