王绍安接到陈功秘书打来的电话，陈功的这个秘书并不是当初市委办的那个小张，而是在政府办找的秘书，他的这个秘书老家是高州的，但是考到东阳市当的公务员，陈功了解到这个情况后，考察了他一阵子，便让政府办公室把他调过来跟他服务，用起来还比较顺手，对他比较忠心耿耿。
王绍安此时正在公安局里头，一接到陈功的秘书打来的电话，心里略是一想，便连忙答应下来了，陈功是市里的三把手，比政法委书记的地位高多了，政法委书记的话他都要听，陈功的话他敢不听吗？只是陈功不直接管他，只要陈功不直接找他，他也不用去管这个事情。
接完电话后，王绍安就来到了市政府，到了陈功的办公室。陈功看见他到来后，便先请他坐下，接着就问起李国强案子的问题，调查的怎么样了，准备怎么处理。
一听到陈功问起这个事情，王绍安略是一想回答道：“陈市长，李国强告吴栋军非法拘禁，可是吴栋军却说只是请他喝茶，并没有什么恶意，现在两边都不服，我们公安也难办，而且这两人都是东阳市有些名气的人物，我怕处理不慎会造成不良后果，因此区公安分局的人现在想尽力给他们调解，让他们握手言和，大家皆大欢喜为好。”
听到是这个情况，陈功问道：“吴栋军到底构成不构成非法拘禁罪呢？如果构，怎么调解？”
王绍安道：“区公安分局的同志认为不大构，我个人认为，由于吴栋军的特殊身份，公安机关还是要慎重，免得造成一起冤案，到时候不好处理，李国强本身也没有受到什么伤害，只是鼻子破了一点，只是一个轻微伤，在这样的情况下，如果我们认定吴栋军构成非法拘禁罪，吴栋军肯定也是不服的，所以，我们确实不好处理这个事情，想着能调解结案最好。”
看到王绍安说的也有一定的道理，公安机关抓人肯定要十分严谨，不然乱抓人，那还得了？可是在李国强看来，这就是公安机关在包庇吴栋军，如果换作别人，公安机关或许早就把人给抓起来了。
“现在李国强不愿意接受调解，而且还找到我这里来，说如果处理不好这个事情，他就要到省里去上访，告你们公安机关去，你说怎么办？我们要考虑到李国强的情绪问题，而且在这个事情上吴栋军做的确实十分恶劣，严重影响到了市政府的工作，对于这样的人，如果我们不进行打击，将会后患无穷，你们公安机关谨慎行事是没错的，可是也不能丧失原则，不敢有所担当，怕这怕那，吴栋军的身份确实特殊，他是省政协常委，有一定的政治地位，吴主席又是他的亲哥哥，你们公安机关存在畏难情绪可以理解，但是如果我们不处理好这个事情，最后李国强把这事弄到省里去，且不说对你们公安机关不好，对整个市里的形象也不好，而对吴栋军本人，以及吴主席来说，也是不好，有这么多的不好，最后只遂了吴栋军本人的意，得不偿失，要不这样，我把这事向王市长汇报一下，你和一起去，我们三人做一个定夺，看如何处理这个事情。”
陈功边想边说，最后提出带他去见王乐军，向王乐军汇报这个情况，王绍安不敢有所担当，必须要有他和王乐军的共同指示，或许才会全力去处理这个事情。
王绍安一听，立刻答应下来，去了王乐军的办公室，王乐军看到他们一起来找自己，还有些奇怪，等到陈功把事情一讲，才知道是这么一个事。
王乐军心里想了一下，也是比较为难，他下令公安机关抓人，吴栋国对他也会有意见，可是如果不抓人，最后造成的影响又不小，他想了一想问道：“如果认定吴栋军犯非法拘禁罪，是不是要判刑？”
王绍安道：“如果认定的话，肯定要判刑，但是现在我们无法认定他就构成非法拘禁罪。”
“那么除了认定他构成非法拘禁罪之外，还有什么处理方法？总不能他犯了事，法律没有办法查处他吧？”王乐军又问。
王绍安听了这话，想了想道：“如果吴栋军不构成刑事案子的话，也可以对他进行治安处罚，比如行政拘留，罚款什么的。“
王乐军一听有这样的处理方式，便对王绍安说道：“你现在就去抓人，把吴栋军先给抓起来，了解情况，让他知道这个事情的不对之处，至于下一步的处理，你等待我与陈市长的指示，现在李国强要到省里告状，如果你们公安机关没有任何作为的话，是无论如何也说不过去的，你们先行动起来，让吴栋军意识到他的错误。“
王乐军一这样吩咐，倒是出乎陈功的意料，没想到王乐军这么果断，他看了王绍安一眼，王绍安听了这话，说道：“我们只有二十四小时的讯问时间，如果超过二十四小时，要么刑事拘留，要么行政拘留，王市长、陈市长你们要尽快作出决断。“
王乐军道：“这个你不要管，你只管抓人是了，具体怎么指示，回头再和你讲。”
王绍安一听，就不再追问了，便向王乐军和陈功两人告了辞，离去了。等到王绍安一走，陈功对王乐军道：“王市长，吴栋军故意干扰政府工作，如果不作出严惩，政府的威信何在？王绍