“不知道，我对现有制度很厌倦。议员们只在乎自己的选票，而很多时候，人民根本没有清晰的意愿，不过被他们华丽的辞藻所煽动而已。”玛丽道。
“你似乎对那些议员没有好感？”十三问。
“嗯，他们都握有财富，有的纯粹是地痞恶棍，但他们弄到了选票。”玛丽道。
“即便是恶棍，他们也应该上台，因为他们有选票，而人民应该对自己的选票负责。”十三道。
“是。”玛丽无奈道。
十三想到了现实，不由道，“人民本质上不能掌握政治，因为他们是被政治所使用的人，而不是政治的使用者。”
“嗯。”
“但人民又需要在表面上掌握政治权力，否则他们会感到愤怒，从而被其他的政治势力所利用。”
“那怎么办？”
“世上有什么东西不会死去么？”
“天空与大地。”
“不，天空与大地也会死去。它们也是有寿命的。”
“那几乎没有不会死去的东西。”
“是，权力也会死去，城池也是。万物生生不息，就是在一次次的新陈代谢中不断进步，不断完善。所以，宪法首先考虑的，不应该是私有还是公有，应该是，是否允许权力死去，是否允许一切的东西，新陈代谢。”
“那应该怎么弄？”
“对人民来说，我们只能做到两点，一是人@@权，二是分权。人权就效仿《人权宣言》，分权主要有以下几个方面：（1）给人民军权，让他们感到人身安全；（2）给人民铸币权，让他们感到经济安全。（3）给人民立法权，让他们能够通过立法改善自己的政治地位；(4)给人民执法权，让他们可以纠正权利的错误使用;(5)给人民行政权，让他们渐渐学会管理自己。当然，这都是以后的事，我们要经营五年左右，然后过渡过去，这要在法律上注明。”
“什么是人@@权宣言？”
十三按照人@@权宣言的内容，大概列了十几条。
“我发现你挺有法律天赋的！”玛丽道。
“不，这都是我们那个世界本来就有的。”
“原来如此，那我就按照这个来拟定宪法大纲。”
没过多久，玛丽就公布了自由之城的宪法。开始组织整个城池的上层建筑。而城市里的居民，也渐渐多了起来。
最先来自由之城的，竟然是银色黎明的商队，带着大批物资，直接在城市广场铺开了摊位，虽然价格贵了点，却胜在及时。十三不由给飘雪发了一条信息：“你的商队可真快！”飘雪回道，“那是当然，有钱不赚是傻子！”
紧接着是森儿姐，已经招了人手，开始规划自己的酒馆。然后是佐罗，这家伙和小泥菩萨要了一块土地，似乎要把军情七处建设成自由之城的标志性建筑。值得一提的是威廉，他到了自由之城后，开的不是酒馆，而是酿酒厂，让十三以土地入股，五五分成，开了一个超大型的酿酒基地。克拉丽莎则开了一个裁缝店。
整个城市到处都一副热闹景象，甚至城外，也有居民络绎不绝地赶过来。
十三突然发觉，如果城市的安全没有问题，他似乎就成了最闲的一个。他来到兵营，看了看东方不败他们制造的一级兵符，已经有2000多个，而洞穴人却只有200的样子，说道，“走了，先招200出去练级，把一级兵符都带上！”
众人一听出去练级，不由眼前一亮，兵营一关就上马准备出城。
路上却看见脑残粉迎面跑来。
“老大，你让我当警察局长，连个手下都没有，压不住场子啊！”
“啊！这事给忘了。”十三当即转了100个洞穴人给脑残粉。要知道，玩家的等级目前普遍在23级以下，这洞穴人虽然是兵营中的一级怪，却相当于技能系统下的50级怪物。对于脑残粉来说，应该足够了。
随后，一行五骑，进入了死亡峡谷。除去在城里忙活的，血族小队只剩下四个人，老残、东方不败、黑色晨曦、败家子。十三给每个人发了一个招怪令牌，直奔洞穴人的老窝。
果然，由于他们拿了招怪令牌，洞穴人不再攻击他们，他们直接来到那个蓝色水池边，看见了洞穴人领主。
十三没有攻击，而是把兵符拿了出来。洞穴人领主一看见兵符，就大吼一声，很多洞穴人鱼贯而入。数了数一共543名，他拿出543个兵符给洞穴人领主，洞穴人领主朝这543个洞穴人施展了一个白色的群体魔法，它们就全变成了十三的部队，归入了十三的麾下。
之后，十三带着五人，横扫了四处一级洞穴，把兵符全部用光，这才开始回城。其中东方不败带了320枪兵，老残带了310大耳怪，黑色晨曦带了320半人马，败家子带了307小精灵。
五人加在一起，已经有1900个一级洞穴怪了。
这实力，在死亡峡谷或许还不够看，在自由大陆却可以横着走了。