州牧的权利是很大的，相当于后世的省长、省检察院院长加省军区司令，正正经经的党政军一把抓。
而刺史在这方面就差的多了。刺史设置之初的职权范围只不过是后世的省检察院院长而已，而且还是还只管太守的不法行为，属于标准的管大不管小。
在俸禄上区别也很大，州牧是两千石的封疆大吏，刺史嘛不过是六百石的中级官员，刚够上朝站殿的资格。
但是随着历史的变迁，刺史的权利不断地扩大，通过权力的交换，到了东汉刺史已经不仅仅是能管太守一级的了，真的成了省检察院院长。
尤其是到了安帝时期，也不知当时的道皇帝抽了什么疯，来了个刺史改州牧，一下子把刺史的权利扩大了很多。幸亏后来哀帝又把这个制度改回来了，要不然东汉早就成了军阀割据的社会了。
但是很多事情已经无可挽回了，此时的刺史已经不只是可以监督省内大小官员检察院院长了，还掌握了一定的政治权利，有了人事安排上的便利，还可以调动一部分的驻军，真的是有点儿小一号州牧的感觉。
但是此时毕竟不是州牧，而设置州牧就是在挖东汉朝廷的墙角，制造地方军阀，是真正的乱世前兆，这一点别人不知道，张涛可是知道得清清楚楚。
后世的三国论坛上经常有帖子讨论东汉、三国时期的政治得失，州牧的设立导致了军阀割据这一条几乎是每个论坛都有的，写得清清楚楚，明明白白，只要是关心三国的，想不知道都不行，张涛当然也看过，但是张涛清楚地记得那是灵帝末期的事，现在小皇上还没成人呢。
听到袁绍的话，张涛心里一动：“难道这就是蝴蝶效应？”紧跟着第二个想法又涌了上来：“窦妙是不是疯了？”
袁绍那边现张涛有点儿愣神，就又问了一句：“贾兄，你真的不知道吗？”
“呃。”张涛缓过神来了：“我真的不知道，太后是怎么想的，居然又要设置州牧这个职位，是不是有什么内幕啊？”
“我也不知道，我们都是今天早上才得到的消息，说是太后在朝堂上突然宣布的，说是大将军病重，为了稳固地方，朝廷想要在几个州设立州牧。”说着袁绍拉着张涛到了他的那一小撮人里，和几个年轻人一起坐下来讨论这件事。
袁绍最先言：“我也是刚刚听说的，据说是太后怒了，想要跟朝臣对着干，为了拉拢一部分朝臣，于是抛出来这么个大饼。”
“这个消息确实吗？不要咱们讨论了半天，结果是个假的。”一个小侍郎满脸不信地说道。
“消息的来源是那帮太监，据说朝堂上吵得很凶，有支持的有反对的，一直没有个定论，要不然按正常时间，李大人早该下朝回来了。”袁绍这样回答。
另一个小侍郎搭言道：“既然是袁兄得来的消息，我想还是相信的。但是我觉得这里面肯定有内情，当今太后可是个精明的人，她一定有自己的考虑，绝对不会随随便便的弄出几个州牧来的。”
“是啊。”又一个小侍郎说道：“昨天上朝太后一直没来，今天一来，就又是要缩减人员，又是要设立州牧的，肯定有她的考量，既然连朝廷大员都没考虑明白，咱们跟这儿又能想出什么来？”
张涛琢磨了一下，觉得不言不合适，就说了一句话：“窦家在地方上有太守或刺史吗？”
“有，窦绍的大哥，窦统，他现在是雁门太守。”袁绍一下就反应过来了：“贾兄的意思是太后想要让这个窦统当州牧？”
张涛摸了摸下巴：“也不尽然，能在地方上守住一片天地的，必是有些才干的。尤其是雁门这个地方，说是穷山恶水一点儿都不夸张，而且当地还是匈奴和汉人的混杂区，各种关系很乱，他能在这个地方当太守，说明这个人的能力绝对很强。这样能干的一个人，太后不会总把他放在外边的，很可能近期就会调他回京，以稳定他窦家在雒阳的局面。但是像他弟弟什么的，这些能力比较差的人，反而有可能会被调出雒阳，到地方上锻炼一下。”张涛想起了后世那些挂职镀金的干部，这些人很多都是二世祖，家里的意思可不光是让他们去镀镀金的，同时也是给他们一个锻炼的机会，看来窦妙是在给窦家铺路了。
又找到机会拍张涛的马屁了，袁绍向张涛竖起了大指：“贾兄果然厉害，一下就看得那么深远，我等不及啊？”
几个年轻的侍郎这时候也有些明白了，纷纷称赞张涛睿智，但是大部分的人没听懂。
袁绍能想到，是因为他们家真的不同于这个时代的人。这个年代可是不讲什么挂职下放的，二世祖们顶多了也就是多条进身的路，能够早早的当上侍郎，至于后边行不行，完全是靠自己，讲的是公平竞争，适者生存，干不出成绩来，家里的后台再硬也会被淘汰的。
但袁家不一样，他们家对自己的子弟是不遗余力的帮啊，从幕僚到下属，能托到的关系绝对不会不托的，能拉到的人缘也绝对不会忘，要不然他们的家族也不会展到四世三公了。
想要做到这一点实际上并不难，只是