封建体制决定了任何朝代都不可能有万世基业。因为封建专制就是人制。这才是内在原因。
范直尚小心翼翼道：“皇上。微臣有话。不知当讲不当讲。”
“有话请讲。”我笑笑道。“范爱卿。在议事之际。所有人均可畅所欲言。这就是民主的一种体现。当然了。如果在政策制定下來后。朕就不会允许再出现不同的声音了。”
“是。皇上。”范直尚言道。“皇上之思路开阔。想法极好。但微臣有虑。倘若军、政两院的提案始终得不到参议院的通过呢。比如。军务院提议。要这般进攻蒙古。而参议院不同意。那会不会错失良机呢。”
“范爱卿。应该是朕沒有说清楚。对于军务院的提案将分为两类。一类是战事。这点不用通过参议院。原因很简单。参议院的议员们大都不会是军人出身。自然不通军事。不能让外行來监督内行。这就好比朕在军中全面取缔监军一职。参议院针对的只是军务院有关文职方面的提案。比如。在和平年代。军务院提出要增大军备开支。那就必须由军务院说明原因。如果征得参议院同意。那就可行。如果未被通过。那军务院的提议就会作废。”
绝大多数在座之人都是军中大将。听我说到战事军务不归参议院审核。均自放下心來。自宋太祖起。军中事务大都受文官节制。现在好不容易得以改变。倘若又出现一个外行的“婆婆”。岂不是回到老路。
陆秀夫道：“陛下。如果军务院认为很有必要。要坚持呢。”
“遇到这种情况。朕会做出最终的仲裁。军务院的提案或许会牵涉到国家对外的政策。所以可能会出现特例。而政务院的提案基本上都是内务。将会成为参议院审核的主要内容。朕來举一个最简单的例子。比如。政务院提议。将盗窃十文华夏币作为官府立案的标准。但参议院认为。由于经济快速发展。我朝百姓的生活水平大为提高。十文华夏币太少。不予通过。那政务院以及制定这项制度的部门就应该重新制定。二十文。三十文。直到和参议院达成一致。”
“是。陛下。”陆秀夫想得很简单。还是由皇上作主。
“各位爱卿。建立参议院一事将会是一项漫长的事务。或许三、五十年才会成形。但只要形成这样的体系、制度。数百年后。我朝的民主就会达到一个崭新的境界。师臣。赵爱卿。陆爱卿。朕今日将你们叫來。就是要让你们做出计划。之后再和朝中商议。等宋元战事结束后。就要开始着手建立参议院了。”
“是。陛下。臣遵旨。”贾似道等人一起答道。
“三位爱卿。襄阳城的情况如何。”
贾似道起身道：“陛下放心。襄阳城一切安好。臣等这次前來。只有一事禀报。”
“何事。”
“陛下。襄阳军区制置使吕文德吕大人因身体原因提出致仕。请陛下指示。”
古代官员正常退休叫作“致仕”。源于周代。汉代以后形成制度。一般而言。官员的致仕年龄为七十岁。有疾患者则会提前。吕文德虽然只有六十出头。但身体有疾。这是我知道的。
想到吕文德还有一个月的寿命。我叹了口气道：“师臣。准其致仕。三位爱卿。传朕旨意。加授吕爱卿少师衔。封卫国公。赐金带一条。”