1941年1月下旬，严傲云从南京返回上海，而回到上海后就是召集了福乐电气的高管会议，并制定了大规模扩充产能的发展战略，按照该扩充计划，福乐电气下属的各事业部门都将大幅度提高生产能力，而这种大规模扩充产能的计划自然是需要耗费庞大的前期资金投入的，福乐电气虽然号称是国内第一大企业，但是福乐电气的资本更多是体现在实体资产上，他们的流动资金也是有限的，所以为了获得扩充产能的资金支持，一方面是军方直接向福乐电气签订各种订购以及研发合同，并拨付资金，另外一方面更重要的资金来源则是银行贷款
和福乐电气有着战略合作关系的国内第一大银行华夏银行向福乐电气提供了高达六亿华元的贷款，该笔贷款是中国银行业数十年来的最大规模的商业贷款。。.除了正常的商业贷款外，国有控股的交通银行也向福乐电气提供了高达两亿华元的贷款。
获得了庞大资金支持的福乐电气开始全面扩产，而福乐电气作为国内龙头型的企业，旗下的各种产品虽然并不是直接的军工产品，但是他们所提供的产品却都是各种军械产品中的核心零部件，而这些核心零部件是各大兵工厂企业扩大产能所必须的。
当福乐电气扩充产能后，那些兵工厂们也就随之扩大产能，并最后提高中国的军械产品的产能大幅度上涨。
和福乐电气一样，国内的其他众多大型企业也都是收到来自政斧方面的支持和军方的支持，开始全面扩充产能，北方武器公司在华北、东北地区建设了三个全新的工厂，直接雇工人数从之气的三万人增加至五万人，而他们的拳头产品“1937年式半主动步枪”的产量将会翻倍增加。
该款半自动步枪最开始的研发目标是为机械化兵力提供更加优良的步兵火力，也就是说当初他的设计目标并不是全面取代1916年式栓动步枪的，而是作为较为特殊的机械部队的装备使用，和当年的冲锋枪研发目标是同一个目标。
至于全方面换装半主动步枪，陆军的大部分将领对此是保持反对意见的，包括沈纲在内的诸多将领认为，半主动步枪的火力密度虽然非常高，但是也有着同样明显的劣势，那就是弹药的消耗量也会成倍的增加，而且半主动步枪的弹药快速消耗使得了士兵的战斗持久力快速下降，同样的激战中，使用1916年式栓动步枪的时候士兵携带的子弹可以让他们使用一整天，而换成1937年式半自动步枪的话，连几个小时都用不了。
这种情况下就会造成前线的弹药供应量成倍的增加，这种情况如果是指放在一支小规模的部队里不算什么，但是如果把这种情况放大到整个陆军，以1940年底已经高达五百多万规模的中国陆军而言，那么后勤工作的压力就非常可观了。除了后勤压力的增加外，更直接的就是增加战斗成本了，这对国内的工业产能来说也是一种挑战，别看子弹个头小，造起来也是麻烦的很，尤其是中国因为铜产量比较缺乏，转而研发生产钢壳子弹后，在工艺上要求比钢壳子弹上高一些，这子弹的产能也是一大问题，要知道一旦打起世界大战来，消耗的子弹可不是个小数目，而是以数十亿甚至上百亿来计算的。任何东西的数量放大到这种程度后，那么所带来的影响都是巨大的。
陆军将领是不太愿意全面换装1937年式半自动步枪的，但是半自动步枪所带来的火力密度优势也是陆军将领所无法忽视的，尤其是去年的中苏奥拉夫冲突中，参战的主力，中国第四装甲军的机械化步兵中所使用的半主动步枪带来了良好的火力密度，为取胜创造了有利条件，。加上参战在即，陈敬云知道全面换装半自动步枪是迟早的事情，再说从陈敬云的角度来看，增加步兵的火力比增加其他技术兵种的火力显然是花费更小，目前中国陆军的火力在世界范围来说并不算占据太大优势，中国陆军的优势实际在于装甲部队，而普通的步兵部队实际上在火力相对于英法德美苏这些国家的火力而言并没有什么优势。虽然说增加炮兵火力效果更大，可是那花费也更大啊。。
有了陈敬云的干预后，中国陆军的步枪装备上进一步扩大了1937年式半自动步枪的比例，并首次装备普通的步兵师，而少数几个重点部队，比如号称中国陆军第一王牌的第九师，则是开始全面换装1937年式半自动步枪的部队。
全面装备半自动步枪的部队在第九师之前那就已经有了，那就是读力于中国三军之外的警卫师，警卫师是中国第一支装备1937年式半自动步枪的部队。
警卫师在中国的军事力量当中是一支极为特殊的部队，自从建立的第一天起，它就是作为陈敬云的个人近卫部队来建设，而且一直都是伴随在陈敬云身边，同时为了保持警卫师的战斗力每一次战争里头，警卫师都会派遣以团为指挥单位的部队前往前线参战。
由于警卫师的特殊姓，这也就导致了警卫师的编制非常特殊，编制和普通的机械化步兵师和传统的步兵师都不一样，是一支多兵种的合成部队，而且编制上也不是传统的三团三营等编制，由于兵种的合成化，尤其更重要的是三十年代中后期