吾人须知敌人决不轻易放弃缅甸，必经一度苦战。盖缅甸如失败，则彼在华南、华中皆将不守，所以敌对缅甸作战，必将尽其可能使用全力。据情报，敌在缅使用兵力可达10个师团，如果后方不予截断，则敌仍必增加，希望罗总统、丘首相特别注意。敌陆军作战，其生死关头有三：一为缅甸，二为华北，三为东四省，由此可见缅战之重要。质言之，陆军集中，必须海军同时集中；亦可说陆军集中之日，由海军集中之日而定。
罗斯福望着丘吉尔问：“丘首相，你看这事能够定下来吗？”
丘吉尔狡黠地眨动着眼：“海军集中，事关机密，不便在此宣布，当私自面告委员长。”他又辩解道：“惟敌之补给线，不仅海上，泰缅间之陆上路线亦可通行，且此新筑之线距海面颇远，不是我们海军力量所能阻止的。”
蒋介石当即指出：“正因其有陆上路线，所以吾人必须控制海岸，予以妨害。”
在以后的会谈中，各方代表尤其是中英双方对缅甸战事进行了激烈的争论，但英方就是不明确英国海军在孟加拉湾集中的时间。蒋介石一再要求英国海军集中于孟加拉湾并从南缅登陆，配合中国军队南北夹击，收复缅甸全境，以恢复滇缅公路，确保中国的补给线。
开始，美国不少人赞同蒋介石提出的缅甸采取海陆两栖作战的行动，也就是史迪威建议书的内容，即英国动用海军攻占缅甸的安达曼群岛，并登陆攻取仰光，在钦敦江上建立桥头堡，派空降部队占领英都，以控制通往密支那的铁路线。这个计划的代号为“海盗”。马歇尔认为蒋介石同意从云南出兵，打通缅北交通便有了保证，因此支持这一计划。
应该说，这项“海盗”计划的实施对恢复和维护英国在印、缅的殖民利益是有好处的。但英国方面从“欧洲中心论”出发，认为“海盗”行动会削弱英在欧洲的兵力，因此坚决反对，只要求中国单独在缅北作战，牵制住日军不向英属印度进攻就可以了。英国海军集中的时间不确定，两栖作战也就是一句空话。
蒋介石非常气愤，因为缅甸不能收复，滇缅公路打不通，美国援助的物资就不能大量运到中国来，从而也就削弱了中国的抗战力量，而如单独从缅北发动战役，势必遭受重大损失。蒋介石在11月30日的日记中写道：“开罗会议之经验，英国决不肯牺牲丝毫之利益以济他人……英国之自私与贻害，诚不愧为帝国主义楷模也。”
英国人的自私与贻害还表现在其他事情上。当蒋介石问马歇尔提出中方派人参加英美参谋长联席会议的要求时，马歇尔答应在讨论有关中国方面事务的时候接纳中国代表参加，可是英方坚决反对，英军参谋长们根本不同意中国进入这个军事组织活动。为此，罗斯福非常恼火，对丘吉尔当面指出，这是英国人不愿中国成为一个强国，有意压制中国。但丘吉尔装作没听见，他明白美国这样做的结果是什么，认为一个在美国扶助下强大起来的中国只会对美国有好处，而对英国在亚洲的霸权地位却会提出挑战。
罗斯福对丘吉尔的态度也非常不满。但他极力说服蒋介石尽快出兵缅甸，他愿以人格保证，只要缅北战役揭开，英国的海军必能同时采取行动，那时若英国不在孟加拉湾部署海军，就由美国填补这一空白。此外，美国将派遣经过严格训练的三千名远程突击队员参战，在物资上也保证供应。
蒋介石经再三权衡，最后也没有做出中国单独发动缅北战役的保证，坚持一切都应该是有条件的。由于各方的分歧，对缅甸作战未达成任何协议。
在会议上讨论的与缅战相关的另一问题是关于喜马拉雅山的“驼峰航运”。
蒙巴顿问：“目前印度方面运输力有限，而攻缅部队补给准备需要巨大之运输量。故11、12两月供给中国运输量为9700吨，待到明年1、2月，则能供给中国者为7900吨。开战3个月以后，运量增加，除供给中国9200吨外，其余均供缅甸作战之用。如此，如仍感不足，则惟有尽量增加运输机之数耳。”臣吉尔也认为：“吾人交通线困难，故想特别注意补给，使在数量上占优势者，在质量上亦占优势。”
真正关心物资供应的是中国。蒋介石提出“驼峰航线”的运输量必须保持一万吨，并坚持供应530架飞机，迅速在中国建立强大的空军，达到驱逐机20个大队，中型轰炸机1队，侦察、运输机各1队，重型轰炸机1个大队。罗斯福有些吃惊：这么多的东西！但是，蒋介石的这个要求是可以理解的．当时中国深受日本空军的骚扰而无可奈何。有了自己的空军后，既可以保卫自己的领空，又可以破坏敌人的后方；而且中国战场的消耗非常大，战争物资极度匮乏，如汽油，中国几乎都要靠进口。
蒙巴顿解释道，即使能搞到这么多飞机，翻越喜马拉雅山输送如此大量物资也是难以保证的，同时在缅甸的雨季使用空降袭击也是无法办到的。蒋介石对此说法不予理睬。
会议期问，罗斯福通过与蒋介石的面谈，产生了这样一种印象：国民党办事效率低下，政治腐败，军队战斗力不够