就是李烨不说，敬翔也想让李烨坐镇辽东半岛，快到年关府衙里也没有什么事情，登州上下都在准备过年，这时候离开登州不会有什么事情，如果真有什么事情，李烨在辽东半岛处理起来也方便。
“李刺史，现在最需要做的就是做好跟渤海国全面开战的准备，虽然现在我们还无法跟渤海国进行一场全面持久的战争，但是一场小规模具有深度强有力的打击，对于我们现在在辽东半岛的处境还是至关重要的。我们不能也不会期望渤海国会放弃战争的想法，只有战争才会让渤海国最后妥协，否则的话只有我们妥协才会换取暂时的和平”
敬翔悲观的认为渤海国不会放弃手中李燕这张牌，而渤海国利用李燕这张牌无非就是想敲诈李烨在辽东半岛上的利益，这是敬翔无论如何都不会答应的。
李烨没有想敬翔这样悲观，但对这件事情并不乐观，要说渤海国拿着李燕这张牌什么都不做的话，无异于天方夜谭。但是李烨认为渤海国不可能对辽东半岛发动一场全面的战争，渤海国现在没有这个实力，也没有这个条件，辽东半岛如今是强敌环伺，渤海国现在的处境并不比李烨好到哪里，而且渤海国内部不稳，经济已经濒临崩溃，百姓的生活因为战争每况愈下，高层权贵争权夺利，这样内外交困的局势之下，发动一场旷日持久规模巨大的战争，辽东半岛糜烂的同时，渤海国也同样好不到哪里。
能够遇见的是，渤海国可能会对辽东半岛发动一场十万以下的小规模局部战争，通过打击辽东半岛，迫使李烨签下城下之盟，这是最有可能发生的最坏结果。
敬翔一直以来对于李烨在辽东半岛的精兵政策表示不理解，虽然新军的实力已经让敬翔见识过了，但是敬翔依然认为李烨在辽东半岛上的兵力太少，少到需要频繁调动军队，以应对可能出现的潜在危险。
培养一个新兵的钱粮可以养活两个骑兵，一个骑兵又相当四五个步兵的费用，现在辽东半岛有新军一万二千人，如果全部变成步兵的话，就是十万以上的军队，这样的军事实力足矣傲世整个辽东地区，也不用整天担心渤海国的进攻了。
一万新军和十万步兵之间，李烨情愿选择前者，虽然培养一万新军所耗费的钱粮巨大，但是多出来的九万劳动力创造出来的财富却是李烨最为看中的资源。一支近现代化的军队根本不是小农经济社会下可以支撑的军事力量，现代战争吞食财富的速度惊人，一把横刀可以使用很长一段时间，而一把火枪一场战争之后必须更换，火药、火炮、猛油等一系列的近现代战争产品，在一场战争中消耗巨大，根本不是冷兵器时代战争能够相提并论的。
当然，近现代战争也更加残酷，伤亡也更加巨大，百分之二十的伤亡率基本上是一支冷兵器军队承受的极限，但是一支近现代军队的伤亡率可以达到百分之五十以上，如果是现代军队的话，伤亡率可以达到百分之百，其破坏程度让敬翔根本无法想像。
而且，近现代军队的动员能力相当巨大，十万、百万军队，只要一个国家能有势力支撑的起，那么战争就可以打到最后一个人倒下。可以冷兵器战争的动员能力最高只有百分之十，一场战争可能让一个国家从此萎靡不振，东晋时期，前秦苻坚亲自率领九十万大军攻打东晋，结果东晋方面只派大将谢石、谢玄领八万兵马迎战，一战之后前秦势力大损，从此一蹶不振。
李烨也知道敬翔说的是实际情况：“辽东半岛的新军将扩大到二万人，彻底取消步兵的编制，修改现有的新军配置，把新军分为机动性和非机动性两类，扩大骑兵编制，彻底废除现有军队结构，组建全新的军队体系，利用这个冬天的时间全面完成”。
辽东半岛存在两种军队体系，一种是唐代遗留下来的作战军队体系，主要存在于速拉丁控制下的骑兵部队，另一种是李烨参考现代军队体系建立的近现代军队体系，主要存在于新军之中，两种情况的存在有着历史和现实的要求，已经逐渐不符合现代战争的要求。
敬翔想劝说李烨大规模扩军的想法又一次落空，改良后的辽东军队依然只有不到三万人，虽然数量上有一定的增加，但是与敬翔的目标还相差甚远。敬翔想李烨扩大战争的准备，这可不光是敬翔想让李烨对付渤海国，这种准备也会针对于奚人和新罗国，这两个弱小的势力在敬翔看来就是上天给李烨准备的两盘丰盛的大餐，只要李烨控制或者间接的控制了这两个势力，李烨在辽东就有了更大的话语权。
战争对于李烨来说是一场政治对话后采取的一种武力行动，可是在敬翔看来，战争就是战争，是使自己强大是敌人屈服的工具，至于战争会消耗多少财力和物力，这不是敬翔考虑的问题。
已经两年的辽东半岛移民，辽东半岛上的人口已经达到了二百万，其中一百五十万是汉人移民，剩下的是奚人、新罗人和靺鞨人，还有极少的契丹人、突厥人、回鹘人和其他胡人。同样人口的渤海国拥有三十多万的军队，而李烨却只有三万不到的军队，质量上虽然要远超对手，但是数量上却相去甚远。
“对于改制辽东半岛军队