满宠善守，刘欣让他兼任九江太守，驻守寿春。寿春是扬州的重镇，只要扼守住寿春，即使这条防线上的某一点被曹军突破，也可以保证东西诸郡的联系。
太史慈本来已经被刘欣任命为西域军团的副军团长，但是曹操和袁绍手中也有许多勇猛之士，此时正是这些大将一展身手的机会，让他们呆在西域有些浪费人才了。
同样的道理，关羽也被调往第三军团，协助张郃，而张任则被派往西域，暂代西域军团军团长一职。调张任前往西域，同样是利用他善守的特长。
西域军团共六万人，常年保持四万人的兵力驻守西域，另外两万人或者休假，或者在郿邬城驻训。现在大战在即，刘欣发布调动第五军团南下命令的同时，也发布了取消休假的命令。全军所有将士，包括地方军在内，全部取消了休假，正在休假的将士，也必须在限期内返回各自的部队。
根据这大半年的情况看，西域诸国都比较老实，葱岭以西的大宛、乌孙、康居等国亦没有异动。而且葱岭上的乌孜别里要塞和图鲁格尔特要塞经过连续不断的修建，可谓固若金汤，有四万人驻守西域已经足够了，另外两万西域军团的士兵就继续留在了郿邬城，作为战略后备队。
但是，相比于荆州和江南，西域同样重要，那条商路就意味着刘欣的滚滚财源。虽然张任善守，但他只是一个人，为免独臂难支，刘欣又将吴兰、雷铜调往西域军团担任副将。他们和张任一样，都是益州刘焉的旧部，彼此之间熟悉。刘欣将他们三人一起调往西域军团，既考虑到相互配合的问题，也是表明对他们的信任。
相对于南方和西域，司隶的防守更是重中之重，洛阳、河内、河东、左冯翊四郡直接与袁绍控制下的并州、冀州和曹操控制下的兖州接壤。袁绍、曹操本来就在边境集结了重兵，用于防范刘欣。如果战端一开，这二人很可能像当年偷袭襄阳一样，派兵直取司隶，尤其曹操，最可能行险。
刘欣除了调派第四军团驻守司隶、凉州以外，又从工程兵军团中抽出三万人配属给第四军团，专门负责各种防御工事的修建。
现在，长安城、草原新城都已经修建完毕，各地的道路也已经交给地方官府负责维护，工程兵军团暂时没有什么大事可做。本来，工程兵军团一直非常辛苦，这段时间应该让他们好好休整一下，但是碰上了如此重大的战事，也只有让他们顶上来了。作为一支准军事部队，让他们冲锋陷阵或许不行，但是依托坚固的城墙担任防守工作是没什么问题的。
这些年来，刘欣控制的地盘虽然扩大了不少，但是兵力却没有增加多少。并不是刘欣养不起这么多兵马，而是他觉得没有这个必要。要维持后方的稳定，最重要的还是让老百姓过上好日子，否则，有再多的军队也没有用处。
如今，遇到这样一场大战，刘欣的兵力就有些紧张了。除了第四、第五军团和西域军团，他能够动用的兵力还有每一、第二、第三、第六、第七这五个军团，再加上农垦军团。交州刚刚归附，当地民族形势复杂，第七军团是不能动用的。而农垦军团名为军人，实际上都是农民，也不可能指望他们。至于荆州、益州和江南一带的防守，只有完全交给地方军了。
这样一来，刘欣可以投入进去的机动兵力就只剩下四个军团，三十五万人。而他的对手袁绍有五十多万人，曹操有三十多万人，再加上可能参加战斗的鲜卑、乌恒两族，汉军在兵力上面临的压力可以说非常大。
兵在精而不在多，汉军的精锐还不只在于他们的装备和训练，更在于他们顽强的斗志和坚定的信念，何况刘欣手下还有那么多能征惯战的猛将，所以刘欣并不担心。
刘欣看着大殿里的文武众臣，淡淡地说道：“大家都议一议吧，这场仗该怎么打？”
民以食为天，对于以农耕为主的汉人来说，播种收割是每一年的头等大事。刘欣选择在秋收之前发动战役，摆明了不想征召百姓，甚至连负责运输粮草的民夫都不准备征召了。而他前面的部署直接就将两大军团排除在外，也就是告诉大家，就是这三十五万兵力，要同时击败袁绍和曹操，而且自身的伤亡不能太大，你们看该怎么办？
谁都明白，这一仗不好打，大殿里顿时安静下来。
沉默良久，郭嘉首先说道：“启奏陛下，曹操、袁绍二人手下颇多能人，只要我军一动，他二人一定休战，选择联手共抗我军。微臣以为，当出一支奇兵，直捣邺城。”
仔细观察地图，就会发现，其实曹操的根基濮阳和袁绍的根基邺城以及他们双方几番争夺的黎阳，其实都离司隶河内郡不远。因此，袁绍和曹操的兵力大部分就集中在这一带。只要攻克了邺城，就很可能截断袁绍军队的粮草供应，而曹操自己粮草本就不济。到时候，即使两家能够联手，吃饭就成了他们首先要解决的一个大问题。
程昱摇了摇头，说道：“邺城是冀州的重镇，当年数十万黄巾围城月余都没能攻克，袁绍又在那里经营数年，坚固无比，城中粮草充足。若是我大军久攻不下，袁绍再与曹操罢兵休战