他不拿赵冠侯当外人，将条陈取来，供赵冠侯观看。这算是大金的最高军事机密，除非机密不能接近。赵冠侯也不敢大意，仔细的观看，见其构思上，大金整个国家的部队，准备编为三十六镇，统一编号。
以北洋武卫前、右两军为根本部队，对于诸军进行重新整顿，再加上京城旗营，先行编练六镇部队。再以这六镇为根本部队，地方上各行练兵，最后成为三十六镇。
其编制为，军、镇、协、标、营、哨、排、棚八级。最高战斗单位为军（战时单位，平时不设）军下辖两到三镇。一镇下辖步兵两协，马炮各一标，工程辎重各一营，军乐队一哨。每协步兵下辖两标，每标辖三营，每营辖五哨，每哨辖三排，每排辖三棚。无直属部队，但有后备队。后备队的军饷远低于正军，服役年龄，则比正军更长，按照说贴中记述则为“以五千人之饷，可养两万候调之兵，无仓促召集乌合成军之弊。”显然，也是经过一番深思熟虑。
而在用人上，各省设督练公所，由各省将军、督抚兼任督办大臣，以参议官为佐官。练兵处总办大臣为庆王义匡，会办大臣为袁慰亭，总提调保举的为正在关外任三省总督的徐菊人，下设军政、军令、军学三司。
军政司正使王英楷，是当初小站跟着袁慰亭练兵的旧人。军令司正使段芝泉、副使冯玉璋，都是北洋旧将，袁慰亭心腹，自不必言。军学司正使则是汪士珍，此人亦是小站旧将，副使则保举的赵冠侯。
袁慰亭道：“你这个副使是兼差，不用你到练兵处供职，只是在京里给你留个差使，你进京往返也方便，否则你个地方大员，进一次京太过困难。你的本差，还是在山东。六镇之中，你的武卫前军改编为直隶陆军第五镇，镇统制由你兼署。考虑到你前军兵多，一镇之师，恐难安排，再让你在山东编练一个混成协，谁做协统我不管，你来保，我这里绝不会通不过。再有多余将兵，可以编为警查、消防队，总是有办法安排。山东的兵都是好兵，一个也不能耽误。再不成，就调动到其他各镇里，那些好苗子，其他的镇，也眼红的很。至于粮饷上，山东养一镇又一混成协应不为难，如果粮饷不济，可由直隶协饷。咱们是自己人，没有不办的道理。你这个镇统制虽然要做，但是本官我不会给你动，由你兼任协统，现在的山东巡抚孙宝奇，是我的儿女亲家，他在这个位子上，也不过是护印，将来这个位子，总是你的。”
“多谢姐夫，小弟的年纪小，做巡抚也不合适。能让我做个臬司，已经是难得的恩典了。只是小弟看这说贴，海翁要做练兵处总提调，那东三省总督，莫非就要交卸了？”
袁慰亭苦笑一声“可不？这话也只有对你说，打仗的时候，那里是火坑，没人愿意跳。现在仗打完了，那里就是火炕，谁都想上去暖和暖和。一个辖制三省的总督，谁不想做？海外天子，自在逍遥，要说两江、两广总督自在，比起东三省总督，就又差了些。再说关外富庶，若是妥加整顿，不愁不能弄出一大笔款子，是个既能享福，又能发财的好位子。卜五打下了基础，别人就该享受了。”
“但不知是谁属意那个位子。”
“这人与你有点瓜葛，振大爷。”袁慰亭苦笑一声“他在京里大概是玩腻了，想看看塞外风光，大佬正为爱子活动，让他到关外做一任逍遥王。卜五总不能挡振大爷的路，只好让他回来练兵。你看看，这说贴，你可有什么话说？”
“这说贴倒是说不出什么，营制上，与泰西营制差相仿佛，若真能照此编练，小弟想来，十年光阴之后，不敢说天下无敌，但纵横亚洲，应无什么大妨碍。单以陆军论，就算是与铁勒或是扶桑碰一碰，也完全碰的起。”
“要的就是这句话！”袁慰亭一击掌，脸上露出一丝冷笑“不少报纸上说我怕洋人，这话简直是笑话。拳乱才过去多久，谁敢说不怕洋人？可是为什么我们怕洋人，归根到底，就是兵不如人，技不如人。我若是有兵有钱，我为什么要怕洋人？朝廷已经要行新法，办宪政，等到宪政一成，到时候我倒要看看，是洋人怕我，还是我怕他们。”
赵冠侯远在关外，消息不大灵通，此时方知，这一年来的光景里，朝廷竟然发生了大的变化。朝廷经历拳乱之后，终于认识到，用了几百年的制度，也是到了该大改大动的时候。
与康梁等人的主张不同，朝廷并没有急着在一两年内，就把新法实行下去的念头，而是约定九年后，实行立宪政体。而在此之前，则是个学习准备阶段。地方上，各省成立咨议局，作为士绅与官府共治的机构，也是泰西，地方议会的前身。
而在朝廷里，太后准备成立编撰官制局，改革官制，参考泰西列强的官制，重新设立官位。袁慰亭作为北洋大臣，疆臣首领，也在官制局之内，作为会办。他对于这个身份显然极有兴趣，于改革官制，推行宪政一事，亦是雄心勃勃。
在军机处里，他只是学习行走的打帘子军机，按照时人笑谈，他的位置类似于轿夫中的第四名，全无主意。以他的出身，能做个全无主意的军机，已是难能可贵。可是他官职一高，志