张伯松(张竦字伯松)。力战斗，不如巧为奏”
群臣上奏“刘崇之所以谋反，还是因为王莽权力太轻。今应许他重权，方可镇抚天下”可王莽已是摄政，还有何重权可许？王太皇太后最终在5月17日下诏：王莽以后朝见太皇太后也不用自称“臣”可以直接称“假皇帝”
12月，根据王莽的要求，王太皇太后下诏封王舜之子王匡为同心侯、****为说德侯、孔光之孙孔寿为合意侯、甄丰之孙甄匡为并力侯；甄邯、孙建各加封3千户食邑。
12月，群臣奏请：以安汉公王莽的庐为摄省、府为摄殿、第为摄宫。王太皇太后下诏许可。
本年，西羌庞怙、傅幡等人起兵反王莽，攻打西海郡。太守程永逃走。王莽诛杀程永之后，再派护羌校尉窦况出兵。居摄2年（7）春天，窦况平定西羌叛乱。
5月，王莽主持改革货币：错刀1值5000、契刀1值500、大钱1值50。与五铢钱并行。并禁止列侯以下持有黄金。
刘崇失败后，有人很替他可惜：被汉成帝刘骜逼死的丞相翟方进之子、东郡太守翟义。
翟义找来自己18岁的外甥陈丰商议。翟义认为：王莽学周公是假的，想当皇帝才是真的。他之所以找了个婴儿来封太子，其实是探天下人口实。如再没人敢站出来说句公道话，下一步，王莽肯定就要自立为帝了。为国家社稷，死也要站出来拼一场。就算死，也是一条流芳千古的好汉！
做人有想法是好的，还得有脑子。刘崇那条路，翟义是打死都不会去走的。怎么走？要先想好，把棋局布好。翟义认为：自己捍卫的不是个人利益，而是刘氏的利益。所以他首先就想到刘姓宗室！
于是，他就派人出去活动。很快，几个刘姓宗室就回话说：愿意结盟，反王莽他娘的…
东郡是大郡，都尉就是皇家刘氏的，叫刘宇。此外还有东平王刘宇的两个儿子严乡侯刘信、武平侯刘璜。他们开了个会，最后决定在9月起兵造反…
汉朝制度规定：地方郡守训练民兵，定在9月。于是就在9月检阅东郡武装的日子，翟义宣布起兵！
这时，刘信的儿子、时任东平王的刘匡也加入战斗。要造反，不能只知道为什么造反，还要知道为了谁造反。于是刘匡和翟义做了一笔交易，前者把封**队交给后者，后者必须拥护前者的老爹刘信当皇帝。
翟义同意了。接着他自称大司马、柱天大将军，向天下各郡国发出檄文，说明造反的目的，是为铲平王莽政权，还政于刘氏…檄文很管用，一发出，各郡国纷纷响应。于是翟义大军才刚到山阳郡，造反军队就已有十余万人…
王莽做梦都没想到会有这么一天。多大的民意，都不如造反的声势大！搞权术，能玩得过王莽的人还没出生。可当他听说叛军正在向长安城方向挺进，他一下子就慌了！此时王太皇太后却是一幅幸灾乐祸的样子。一种从未有过的淋漓尽致的报复快感，洋溢在她幸福的老脸上。她多希望活到那一天，能亲眼看到王莽被叛兵砍成肉酱…
看着王政君那副得意的样子，王莽真的沉不住气了。他将所有党羽都喊来开会，商量对策。很快，王莽就拿出了一套方案，一口气任命了七个将军：奋武将军孙建、虎牙将军王邑、强弩将军王骏、震威将军王况、奋冲将军刘宏、中坚将军王昌、奋威将军窦况。
为防止意外，王莽还规定：军队领导机构中，不得让关东人担任指挥官。因前来攻打长安城的叛军都是关东人。王莽认为：这些关东人很不靠谱。
指挥官都为关西人，但兵却全是关东人。七个将军，就率这支中央精锐兵团，向翟义叛军发起反攻。接着，王莽又任命了三个将军守住三个地方：积弩将军武让屯函谷关、横懋将军侯逯屯武关、扬武将军刘歆屯宛县。
要想打进长安城所在的关中，要么从河南郡的函谷关，要么从弘农郡的武关。而要进入武关，必先经过南阳郡的宛县。所以说这三个地方，可谓是重中之重！想当年，刘邦就是从武关进入，项羽则选择了强攻函谷关。殊途同归，两条大路通长安。如王莽能守住这两大关口，就保证了自己的安全。
或许，情况并没想象中那么可怕？我想：这应是王莽安慰自己的心里话…
但王莽错了！这时又有一个消息，犹如晴天霹雳，差点将王莽震傻了：又有人造反！且又是十余万人。这十余万叛军，比翟义那十余万叛军更可怕！因这支叛军不是关东人，而是来自长安附近的京畿地区！前方有人放火，后院又有人拆墙，这还叫人怎么整？
这次造反的头目有两个：右扶风槐里县的赵朋、霍鸿。从某种角度来说，他们不但属于来路不明的人，还是趁火打劫的家伙。赵朋和霍鸿认为：汉朝中央军都倾城而出对付翟义去了。如他们就地起义，攻入长安，肯定成功！
真可谓：造反不可怕，就怕造反兵有文化。事实证明，赵朋和霍鸿的观点是对的！