（西藏副本被编辑警告了，所以....只能略写略写再略写.....今天一更，整理思路。）
叶开看着赵尔丰发来的这封电报，手心都有些冒汗，不愧是手拿枪杆子的铁血将军，就连上奏朝廷的平藏计划，都到处充满了强人政治的味道。
短短的几百字勾勒出一个永绝后患的治藏办法，如果只用两个词来形容这个计划的话，那就是大胆且激进。
赵尔丰首先拿叛逃的达懒开刀，废去了转世活佛的称号，建议朝廷永久性的剥夺土登嘉措在西藏的教权和治权，并以谋反的罪名晓谕各国，让他彻底沦为万人唾骂的对象。其次，对于达懒叛逃引发的西藏权力空白，朝廷应该仿照东三省的先例，建立西三省，简单直白的说，就是在疆藏康三地废藩置省，实施彻底的改土归流，铲除所有少民割据政权，权力收归中央。
而最后一条，也是最为激进的一条，字里行间，直戳西藏政治生态中最核心的问题。
——政教不分！
在赵尔丰看来，解决这个问题在简单不过，既然土登嘉措能掀起这么大的一场叛乱，无非就是依仗黄教法王的称号，笼络他的教子教孙加入叛军的行列，既然如此，那就把这个罪恶的根脉，连通着他赖以生存的土壤一同铲去，岂不是一劳永逸的办法？
赵尔丰给出的答案就是革教易俗。
在西藏全境施行全覆盖的灭教行动，以官方的名义宣称****一系不再转世，作为替代，朝廷应该在各地置办学堂，所有适龄儿童强制入学，在上层贵族中推广汉语，汉俗，除此之外，他还在电报中建议将驻藏大臣改为西藏总督，代表朝廷直接统辖一百多万平方公里的藏区，总之这一系列的举措，就是将存在了两百余年的********体制彻底扔进历史的坟墓。
看完这份电报上的内容，饶是以叶开的手腕也不禁轻吸了一口气，这个计划还真算得上胆大之人所为，想必这才是载沣叫他来的真实意图。
“良弼，你觉得赵尔丰的建议如何？”不待叶开看完，载沣就急着问道，说完还转头看了看戴鸿慈，接着道：“光儒（戴鸿慈），你也想想怎么样？”载沣实在拿不准，毕竟这么大的事他也不能自己私自决定。
将手中的电报放下，叶开和戴鸿慈对视了一眼，彼此都是苦笑，怎么办？还能怎么办？这份计划虽然看起来极为诱惑，但无论如何也不能实施，起码灭教的那一条就值得斟酌。
步子一下迈的太大，可就会骑虎难下。
叶开缓缓说道：“赵尔丰所言，除了一条，臣觉得都合适。”
“那一条？”
“革教易俗”
叶开把这个问题直接摆在了桌面上，毫无疑问，这是最具争议的一条，要把几百年的精神信仰一朝拔去，谈何容易，那可不是你赵尔丰砍几个脑袋能够实现的，叶开必须把态度晾在前头，随即接着阐述，“革教易俗非一朝一夕之事，现在边疆地区动乱纷纷，土司叛乱数不胜数，此时不宜大动干戈，达懒叛乱，朝廷平叛这是师出有名，倘若公然灭佛灭教，恐怕就是火上浇油，一旦轻易灭教，必定引起激变。”
黄教在西藏有多大的影响力，只要是个明眼人就能看出来，即使放在今日也不遑多让，黄教一倒，可就彻底把西藏置于朝廷的对立面了，这裂痕就不是说补就能补的。
叶开委婉的表示了反对，戴鸿慈也表达了同样的想法。
载沣想了想，也点下了头，“达懒叛走印度，肯定会勾结英人，你们议议，西藏这乱局该怎么应对？”
“臣的建议是安抚人心，缓缓图之。”叶开看了一眼载沣，相比于赵尔丰的计划，他在心中酝酿的是一个温和版。
“接着说。”
叶开道：“达懒虽然远走，但日喀则还有****的人马，朝廷下一道旨意，让****暂代拉萨政务，掌管前藏和后藏的黄教大权，此为安抚人心。”
叶开顿了一下，留在载沣反应的时间，随后接着说道：“要西藏全境建省，恐怕不能一步到位，臣建议把西藏一分为二，先在西康建省，赵尔丰可任命为西康省总督兼川藏疆滇边务大臣，再让四川汉民移入康地，开荒置业，改土归流，不出三十年必然汉化，然后在图谋藏区，此为缓缓图之。”
叶开这一招就是温水煮青蛙，先把西藏分成若干个小块，然后在逐步蚕食，在无形当中一点点的削弱黄教的势力，而移民固边这一招简直太霸道了，要知道藏族一共一百多万人，汉族的人口优势可堪比种-族-灭-绝核武器。
“臣奏请摄政王仿照八旗制度，在西藏施行军政一体的兵团制，扩大驻藏大臣的权限，由驻藏大臣担任兵团总兵官，这样，西藏腹地有朝廷兵马常驻，黄教总庭有驻藏大臣钳制，外可抵御英人，内可消除叛乱，西藏自然出不了大乱子，待时机成熟，朝廷再以全国立宪的名义，废去****的世袭政权，仅留他一个有名无实的教首尊号。”
以上就是叶开提出的平定西藏一揽子计划，最终目的就是把宗教与世俗彻底分