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归化郡的建设，按徐庶之前的方案，等于是分两部分，大城由官府负责，城外的各个城堡，归拓跋部负责。也就是说，大城益凉官府出钱，小城堡由拓跋部自己出钱。
而建设归化城，刘璋等益凉官府，把赌注押到了几个工厂的收益上了。为此，刘璋要求农科院，研究弄清楚，奶牛、奶马、奶羊等品种，不管是引进，还是自己培育，然后交付给拓跋部养殖。还有就是，要求工科院，研究羊毛纺织技术。这是刘璋给工科院提出的新课题。如果羊毛纺织技术成熟了，那么草原的羊毛，将等于是如蜀中的织锦一样，又会成为一项支柱产业。为此，刘璋还责成农科院，引导牧民们，多多养殖绵羊，方便剪羊毛、织毛衣。
轰轰烈烈的归化郡建设，逐渐拉开序幕。
这一切，都是在杨修的眼皮子底下发生的，不过杨修的丝毫不知。
当日酒宴之后，杨修又找过刘璋几次。
他的任务是来敦促刘璋赶紧去西域，去西域重建西域都护府的，可是每次侍卫都推说刘璋身体不适，后来又说刘璋去了归化，彻底把杨修给晾起来了。
杨修后来拗劲也上来了，干脆每天来找一趟刘璋，大有不达目的誓不罢休的意思。杨修所以这么卖力，实在是他在朝廷上，在天子和曹操面前夸了海口了，说了大话，说是他一出马，必定能让刘璋乖乖的去西域。
可惜呀，刘璋现在对西域根本没多少兴趣。
刘璋现在，一个重点就是拓跋部的归化，另一个重点就是盘算着什么时候回成都。刘璋本来连这个什么归化也不想接的。
西域，排在了刘璋的计划中，非常靠后的位置。
曹操是想让刘璋去西域，然后他才好放心大展拳脚，可是刘璋自己对西域兴趣缺缺。
然而，情况最后却因一则消息而改变。
就在刘璋安排停当归化郡诸多事宜之后，就在刘璋准备回成都之际，西域又有消息传来：马超兵败，不知所踪。
马超败了。
具体原因还不清楚，有好几种说法。
一说是马超遇刺受伤，恰逢西域联军偷袭，所以才大败。
一说是匈奴人大举参战，介入了西域的战事，马超因为不慎中伏，这才大败。
本来马超败就算是败了，刘璋也不太关心，但是近期却不断从敦煌传来消息，说是在边境，发现了不少匈奴骑兵。
这个消息，才是最后引起益凉上下关注的根本所在。
要是西域被匈奴人占了，或者成为了匈奴人的势力范围，那凉州就寝食难安了。
于是，西域之事再次提上日程。
而就在这时，东边刚好也发生了一件大事，那就是袁术在淮南称帝，号为仲家。
袁术这一作死的举动，立即引起了众多诸侯的挞伐之声，就连刘璋，也公开发文，还有上表朝廷，对袁术的大逆不道谋逆僭越进行了严厉的批判和谴责，要求朝廷要立即出兵讨伐。为了让朝廷放心大胆的去剿灭袁术，刘璋最后决定，亲自带人去西域，重建西域秩序。
袁术有可能是吃错药了，所以才会选择走上了这条速死之路。
首先落井下石的就是孙策，孙策立即就宣布摆脱袁术集团，宣布自立，不承认袁术的大仲，并宣布与袁术势不两立。
其次是袁术的大哥袁绍，袁绍对外发布声明，表示将袁术逐出家门，在宗谱上将其除名，不承认袁术是袁家的子孙。
然后就是曹操、刘表、刘璋、公孙瓒、刘备等口诛笔伐。
就在刘璋宣布要去西域的同时，曹操主持工作的朝廷，发布了讨伐伪帝袁术的公开檄文，号召各路诸侯，共同讨伐袁术，诛灭叛逆。
而响应最为积极的，就是孙策、刘备。
东边风起云涌，西边的刘璋却开始真正着手准备去西域了。
这一天，刘璋难得找来了杨修，难得接见了杨修。杨修同志来凉州已经很多天了，真是等的花儿都谢了，因为从夏天一直等到了秋天。
“德操，今天请你来，就是正式通知你，我们已经研究决定，将要不日即往西域，重建西域秩序。”刘璋一见杨修，即直接把要去西域的决定告诉了他。
“那太好了，那我是不是就可以回复朝廷，可以回去交差了？”
“放心，我已经派人回复了朝廷，你就放心好了。不过，你的差事还不算完，我跟朝廷申请了，你得跟着我们一起去西域。”
“我？为什么？我手无缚鸡之力，又对西域人物风情一概不知，我去能做什么？我一点忙也帮不上你们，我就别去添乱了？”
“德操，你是百无一用，但是你是百无一用的书生，你是文人。你知道，我们这次去西域，重要的不是我们手上的刀剑有多锋利，而是要看，我们的文人有多风流！”
“啊？！使君大人，你是在说笑的吧？”
“没有说笑，一点儿都没跟你说笑。你知道为啥西域久不入王化，久不归