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政策最终要看落地情况，项目方案更要看能否落地。
之前苏则尹奉那个方案，可操作性太差，看着挺高大上的，其实完全是在蒙人，所以徐庶才比较恼火，才借题发挥，把两人一通猛批。
自古从来都是归化难。
难在两边都有问题。
来归的要适应，经常水土不服，还有各种歧视或者各种优待。歧视他不舒服，优待他也不自在。别以为你优待了别人，别人就会感激你，就会对你感恩戴德，别人只会觉得你是别有所图。而且他还要进行文化和习惯上的适应。所以比较难。
接收方也很难，难在于要出钱补贴，还经常要出大钱，出了钱还得赔上笑脸，还不能装大爷，很多时候还被要求装孙子，当然很憋屈了，当然会不乐意了。热脸贴冷屁股，换来的往往是别人的打脸和大嘴巴子，因为别人还以为是熊瞎子呢。
所以，真要为两方面都好，那就是一视同仁。
你也别搞特殊，我也不拿你当外人，该怎么办怎么办，大家捞干的。
公平就可以了。
施舍给别人的幸福，那不是幸福，别人也不一定会感激你。
别人自己劳动赢得的幸福，才是真的幸福。
中国自古就是太习惯于施舍了，所以赢得的真心爱戴并不多。
刘璋对徐庶的方案大加赞赏，同时又不忘安慰了一下苏则和尹奉，让两人多向徐庶学习，试图缓和一下气氛。于政务一道，刘璋本来就极少插手，向来是徐庶说一不二。
“这个连城墙都没有，这还叫城吗，土匪马贼来了怎么办？”
还没等老拓跋表态呢，小拓跋已经叫嚷起来了。
刘璋刚要说话，庞龙已经接上话了。
“这位拓跋兄弟，亏你还是草原上长大的，没听说我益凉治下，有一种说法叫御敌于城门之外吗？我可以告诉你，我益凉治下，现在很多大城，像成都、汉中等，都处于不设防的状态，城墙已经形同虚设了。成都，原来四个城门，现在又加了四个城门，百姓们还是觉得城门太少，容易拥堵。汉中也差不多。你与其这个城墙修了扒，扒了修，不如先简单圈个地就可以了，等以后想好了再建，谁知道以后发展成什么样了。现在建好了，等过几天又觉得太小了，又要扒了重建，就像现在成都那样，城外的城区，比城内还大，弄个城墙在那里又碍事又不舍得扒，何苦呢。
再说了，只要你们加入益凉治下，还担心啥子土匪马贼，这些是你们该担心的吗？这是益凉军方的事情，是益凉官府的事情。要是连土匪马贼都搞不定，我们还敢接受你们的依附吗？”
“小庞说的很对，虽然话不太中听，但是道理都对。益凉，尤其是益州，现在很多城池，都出现了问题，原来固有的建城模式，把城建的太封闭，而且这个旧城改造也很费力气。城里地方太小，新来的都在城外建房子，尤其是成都最为严重，城外的社区，已经远比原来的城要大得多了。现在很多人建议，干脆把城墙给拆了算了。我就想着，这个城墙算是个古物，拆了不太合适，暂时先留着吧。实在不行，可以在城外重新规划一下，把一些官府机构都移到城外，这样就不会再拥堵了。
当然，你们拓跋部对此有疑问也是可以理解的，这种开放式的城市你们没怎么见过。其实，跟你们草原人的王庭很接近。这么一说，你们就很容易理解了吧。至于城墙，那个不重要，心里的城墙，比建在草地上的城墙，要更牢固。”
“说得好，大人说得太好了！”老拓跋看小拓跋还想说话，急忙把话头接过来，“大人说的实在是太好了，心里的城墙，比建在草地上的城墙，要牢固千百倍。我拓跋部就是一心归汉，所以才跋山涉水不顾千难万险。如今，诸事议定，不知这新城可有名字？”
“名字，还没怎么想，不如叫拓跋城如何？”
“不好，不好。”老拓跋急忙摆手道：“若是如此，太过出挑了。我拓跋部虽是华夏一脉，却居化外多年，如今来归，不如叫归化城如何？”
“归化城，归化郡，好，不错，甚好！此城就叫归化城，此郡就叫归化郡。以后东北这个叫狼居城，西北这个叫燕然城，有此草原三城，草原从此安定矣！”刘璋赞不绝口。老拓跋这马屁拍的十分的老道，刘璋觉得很舒服。刘璋一激动，把其他两城的名字也给定下了。
其他众人，也觉得很好。
封狼居胥，马踏燕然，全都不如两个字，归化。
这就是刘璋对草原的野望。
“还有完没完，你们也不看看都什么时辰了，还在这里啰嗦个没完，有这样的待客之道吗？要把人饿死还是怎样？”
一声怒吼很突兀地响起。
众人一看，声音是从拓跋部的侍卫中发出来的。
益凉的众文武都脸上一热，确实，只顾争论了，刚才各种问题，争论的太激烈了，在场的所有人，包括礼曹在内，都把时间给忘记了，午时早就过了。因为刚才太过专注