2月5日下午，精神饱满的罗斯福对国会议员们发表了演讲。
“关于战争过程、累计战损和消耗资源，华莱士副总统已和诸位进行了汇报，我没什么可补充的，大部分事实情况政府都向国会通报过，但聚集在一起还是首次，所以看上去比较震撼，但并不改变数字本身，我今天重点谈谈该怎么看这些数字。”罗斯福威严地扫视了一下台下，胸有成竹地开始了发言。
“在3多亿军费构成中，除支援盟国的近1亿美元外，用于合众国自身国防力量大约是2多亿美元，虽无确切敌方官方数字，但统计和情报部门分析后认为大致相当于德国同期军事开支的3倍，如果再算上支援盟国部分，合众国共耗费了相当于德国4倍略多的军费。
简单从数字上罗列，似乎我们效率很低、得不偿失。但首先请诸位注意的是，合众国军费开支在战争前几年被限制在非常低的水平上，而德国一直在利用各种机会进行扩军，这2多亿消耗有很大一部分是为补偿以前的军费亏欠而使用的。
其次，美利坚国土大约是德国国土面积的12倍，如要达到与德国相同的防御力量与防空体系部署，意味着我们需投入12倍以上的力量和经费，无形中加大了相应军事开支，但这是保护国民必须的国防建设，不能削弱。
再次，德国海军实力比较弱小，除潜艇外，其水面舰队主要依赖意大利、法国军舰帮助，而美国出于特殊的地理位置，必须保留强大的海军，这部分开支占比非常大，我们应该把日本、意大利、法国有关水面舰艇部分军费开支都罗列进去对比才能得出公允数字，在陆军队伍上，美国部队规模并不亚于德国，而平均机械化程度还胜过之（这没有吹牛），这部分装备费用也相当高昂。
复次，德国从其侵略的国家掠夺了大批物资，从其仆从国――如罗马尼亚、匈牙利、土耳其、保加利亚、乌克兰、意大利、波罗的海三国无偿获得了大量军需物资和农产品，我们统计该部分金额大约有3-4亿美元，而美利坚每一分物资都用金钱购买，因为我们从不掠夺，计入该部分差额后，相差悬殊的部分就可以理解了；
还有不容忽视的一点是，德国在掠夺犹太人、波兰人、捷克人等普通民众身上获得了大量资金，犹太民众至今还在被迫参与无报酬的苦力劳动，德国在法国、比利时、荷兰的占领军都依赖当地政府提供的开支，其前线部队在西欧休整的费用也由上述各国支付，这部分价值同样不容小觑。
综上所述，我们实际军费开支比德国大约多3-4%，我认为这是个相对合理的数字。当然，同样的钱有没有取得同样的战果我认为不能归咎于经费使用情况，而要从动员、组织、训练水平、指挥能力等其他方面来衡量。因为战争不是光靠钱多钱少就能决定的，否则，法国战前军费一直比德国高，海军实力也强于德国，为什么就一败涂地呢？”
“我再来谈谈战略问题。战争发展到现在，随着轴心在战场上取得了不俗战绩，再坚持对方无条件投降似乎不可想象，甚至于很多人当初坚持的、恢复到1939年以前格局也很难办到。但我仍然有明确的追求：第一，轴心各国必须停止对美洲大陆的干预、侵犯和插手；第二，德国必须终止与日本的各种关系，日本偷袭珍珠港的罪行一定要清算；第三，欧洲整体格局我们尊重当事国家意愿，但大不列颠应获得体面的和平与尊重……”由于是国会内部演说，所以罗斯福调子放低了很多，这几句话一出口，很多议员就议论纷纷――总统开始从以前的强硬条件往回缩了，他们认为该回缩是明智而有效的。
“但是，对这种已是极大忍让、克制和基于现实的条件，德国方面予以了公开回绝，他们通过外交渠道、广播渠道表示德国不但要继续维持与日本的盟友关系、要占领大不列颠并奴役其人民、要粗暴干涉南美各国内政并进行武装占领，这充分说明德国没有丝毫的和平诚意，对这种侵略成性的国家，我们只能予以坚决还击和斗争到底，今后合众国的战争重心将逐步调整为太平洋、大西洋和美洲地区，那谁在欧洲继续牵制德国呢？只有英国和苏联这两个盟友，所以我决心继续在我们力所能及的范围里根据《租借法案》向他们提供援助，直到德国彻底认输或按我们的条件实现和平为止。”
众人都是人精，哪还听不出罗斯福话里话外的意思：总统刚才没有明说，但已提出了战争底线，即在清算日本后，美国可容忍德国在欧洲获得一定程度上的霸权，与美国形成双头对峙。该目标比起美国独霸来说显然后退了一大步，但实现可能性也大大提高了，而罗斯福也说了援助不是无底洞，只要德国答应该条件，援苏、援英是可以用来交换的――德国不也在援日么？
众人热烈鼓掌，认为总统是一个老辣而具有现实主义精神的政治家，这样的条件勉强可以向美国人民和大家背后的金主交代了。
在很多议员完成提问后，一个声音忽然响了起来：“总统阁下，您对军费分摊和使用进行了解释，我认为基本合理；对今后总体战略的设想，我认为大多数议员也能够拥护，但我有两个