未央宫，前殿。
嬴子弋一身日月星辰十二章冕服，头戴旒冕，端坐于皇座之上。
其下，百官列朝，正在争辩着，要不要动兵出关，收复失地。
自荥阳一败，公子扶苏退至陈县，守五郡之地，拥兵二十余万。
其后，田儋叛于狄县，杀郡守，东掠齐地。项梁叛于会稽，拥兵于江淮之间。
除了这两股较大的势力之外，如魏咎，英布，共敖，张耳，陈余等相继叛乱，或据守一县，或有两三县。
这些叛军拥立在陈县的公子扶苏为帝。公子扶苏对其相继封王进侯，复六国社稷。
短短的几个月内，帝国在东部的领土相继流失。
国丧其间，不能动兵，所以嬴子弋也只是令关中的兵卒紧守四关，各郡郡兵守卫境内。而公子扶苏也不可能发兵西叩，背上一个大不孝的罪名。
所以，虽然这几个月关东各郡地方之上叛乱纷纷，但是天下的局势总体上还算平定。
如今，这偌大的未央宫中，文武百官的都在争论要不要东出函谷，平定叛乱。
“陛下，扶苏为逆，僭位称帝，乱我大秦社稷。不讨何以平复天下民心？不讨何以面对？不讨何以告慰历代先帝？”
朝堂之中，一位大臣涕泗横流，形容憔悴，声泪俱下。
我擦，奥斯卡影帝啊！
嬴子弋心中，如此感叹道。要不是嬴子弋知道这位建城侯在吴地的一千顷田被项梁占了，作为了军用，嬴子弋还真是不能怀疑他的忠诚。
“建城侯所言极是，此刻叛军兵锋虽盛，然而终究只是乌合之众。陛下天威隆远，大军东出，势能毕功于一役。
嬴子弋点了点头，这位在陈郡有五百顷地，都是上好的良田。
……
“广陵侯所言差矣！何谓乌合之众？六国余孽拥扶苏为帝，军事煊赫。伪帝扶苏拥叛军二十余万，战车千乘，骑数千匹。周围大大小小的叛贼，或拥兵数千，或聚众数万。我关中大军怎可此时轻出？”
“王大人所言极是！…”
嬴子弋又点了点头，刚刚反对立刻东出的这几位都是田地不在敌占区的。
他们的意思只有一个，反正老子的田又没有被别人占，谁爱着急谁着急！
众人说的久了，嬴子弋听得的也烦了。
“臣咸阳令萧何有事上奏！”
得了一个空，萧何站了出来，禀奏道。
“何事？”
“近日咸阳粮价大涨，已至石两百余文，请陛下定夺。”
众臣之中，颇有不屑者。他们现在讨论的是军国大事，平定粮价这种事情，交给平淮令不就行了。这个萧何身为咸阳令，管的还真宽啊！
只是，位于前列的左右丞相，李斯与冯去疾等人，却是微微垂下眼睑，默不作声。
“恩！的确是个事情。朕听闻各地粮价均有大涨。”嬴子弋点了点头，“萧何，你有什么好办法么？”
“恩？”一众朝臣哪里是平庸之辈，听到这里，已经察觉出了不对。
“臣请于咸阳各郡之地，修筑常平仓，以平抑各地粮价。”
众臣之中，已有小声异议。若是在各地建立常平仓，那么无疑是再建立一套民用的仓储体系。
“粮从何来？”嬴子弋接着问道。
只是建立一些仓库，里面的粮食从哪里调转过来？
“咸阳仓，霸上仓，栎阳仓中储粮甚多，臣请从中调拨一部分。”
“荒缪！”萧何还没有说完，朝臣之中就有人拂袖，大怒道：“这三仓乃是用来供给京师，护卫关中的军备。禁军，边军，宫中，乃至于骊山的刑徒，多有其**给。怎可轻调？”
“关于骊山的七十万刑徒，臣正要上奏。”内史蒙毅走了上来，禀告道。
蒙毅一出，刚刚还在大声斥责的朝臣立刻不作声了。
蒙氏一族，历代皆受重用，隆宠至今犹为不衰。蒙氏两兄弟，蒙恬在外统领三十万大军，蒙毅更是将传国玉玺送来了咸阳。有此大功，蒙毅接替蒙恬为内史，为上卿。
“准！”
“陛下登基，大赦天下，然而这七十万刑徒仍在关中。虽然其已脱奴身，终日悠闲，久或滋事。臣请陛下，分置各地屯田。”
嬴子弋点了点头，说道：“分置何地？”
“汉中郡，蜀郡，巴郡，南阳郡，北地郡，上郡，九原郡，陇西郡。可将其分遣各地，屯田守要！”
“粮产何以分配？”嬴子弋接着问道。
“朝廷可与其约定，只要其耕满三年，则所开垦土地归其私有。三年之内，所得粮产，朝廷收取五成，其余五成归其私有。”
“可！”
“这七十万刑徒分派各地，那么内史的压力大减，咸阳仓可取出一部分粮食，用以建立常平仓。”蒙毅禀手而道。
“善！”嬴子弋挥了挥手，示意就如此办吧！
“臣