姓，让他们普遍接受世袭制的观念，并把这一观念固化下来，形成回纥的根本国体制度，如此，才能避免一轮又一轮的仇杀。
但是，要想说服九姓回纥，难度极大，甚至，是不可能的！
这里面有一个技术上的问题，以柯芝一人之力，几乎没有解决的可能性。
不要说是柯芝，就是当年草创回纥国、雄才大略的吐迷度可汗，也拿这件事毫无办法。
这就是九姓部落的图腾！
图腾是原始宗教。
九姓回纥各有各的图腾，狼、鹰、羊、牛、鹿等等，葛勒可汗所在的叶罗葛部的图腾是鹰！
各部族各自信奉自己的图腾，而图腾是平等的！
即便是贵为可汗，你可以信奉自己部族的图腾，但你不能强行改变其他部族的图腾！
九姓部落，之所以要求轮流坐庄，就是因为图腾的平等性，他们绝不承认，以鹰为图腾的叶罗葛部，永远成为他们的首领！这不仅是贵族的要求，也是普通百姓的要求。
在原始部落中，图腾是绝对高于生命的！迫使九姓放弃自己的图腾，根本就不可能，除非，把他们全部杀掉！总不能把回纥九姓都杀光了，如果那样，剩下一个叶罗葛部如何立国？
面对这样一个棘手的问题，从吐迷度可汗到葛勒可汗，都是束手无策。
所以，回纥立国将近百年了，国力始终提升不上去，每一次可汗更替，便是一场大乱，国家元气大伤，甚至出现大踏步倒退。直到现在，这个回纥国还是不伦不类，说它是个国家，各部却是可以不听可汗的话，说它不是国家，可回纥也有自己的朝廷和百官。
终于，柯芝找到了一个办法。
柯芝极有心机，他从大唐皇位父子相承上，看到了一种可能性！
大唐百姓承认皇位世袭，是有一个重要的基础大唐士民共同信奉儒教！具有共同信仰的民族，才能具有凝聚力！大唐士民赞成父子相承，是因为，他们相信，儿子和他的父亲一样，代表着他们共同的信仰！
那么，如果能够用一种全新的宗教，取代九姓回纥的九个图腾！这或许是一个办法！
劝说九姓回纥放弃图腾，固然很难。但是，当一种全新的宗教，高于图腾，而且，能够代表全体回纥人共同的信仰，这不是不可能的。
而且，可汗所在的叶罗葛部率先放弃自己的图腾，皈依这种新的宗教，便是一个很好的示范作用，回纥百姓是可以接受的。
柯芝想到了佛教。
事实上，由于大唐与回纥关系密切，双方官方民间交往频繁，而大唐又是佛教圣地，不少回纥百姓已经通过大唐接触到了佛教。而回纥骑兵纵横西域，对于佛教也不陌生。对于回纥百姓而言，佛教已然不陌生，让他们全部皈依佛教，形成一个共同的国家信仰，是一个不错的选择。
所以，柯芝便提出，将佛祖真身舍利迎到回纥去。
他相信，只要九姓回纥见到佛骨，便会皈依佛法。
到时候，回纥国便有了一个统一的宗教信仰，这就是清除掉了可汗世袭制的根本障碍。
有了世袭制，回纥便可以建立起强有力的中央集权，从而，走上强盛之路。
步云飞对回纥的国情十分清楚，所以，当柯芝提出要迎请佛骨时，步云飞就意识到了，柯芝想干什么
步云飞不由得对柯芝刮目相看，原以为，这个柯芝不过是一介武夫，如此看来，此人具备惊人的文韬武略，绝非等闲之辈！他的才略，已经远超当年的吐迷度可汗。
宗教绝不仅仅只是一种信仰，更是维护国家凝聚力的手段！
一个国家如果没有一个被大多数民众共同信奉的宗教，这个国家便是一盘散沙！
回纥九姓之所以一直内斗不已，这是一个根本的原因。
只有极其高明的政治家，才能看到这一点。