在日本横须贺这个军港城市，东京湾入口处军港内，绿树丛中座落着一座红墙白顶的建筑群，这里就是日本海军省和日本海军总军令部所在地。
11月10日上午，在这座建筑东侧的会议室内，正在举行大日本帝国海军高层首长会议。刚刚接任日本海军省海军大臣的安保清种在对日本日本海军总军令部以及各联合舰队的舰队司令做他上任以来最为重要的讲话。
安保清种十分沉迷的回忆道：“我们大日本帝国海军有着光荣的历史，我们曾历经甲午战争，参与过1894年的黄海海战，次年又参与了威海卫海战一举歼灭了支那海军，使我们大日本帝国海军一跃成为亚洲最强强大的海军，也为我们大日本帝国的崛起立下了汗马功劳。
1904年我们又在日俄战争的黄海海战一举击败了俄国海军，夺取了旅顺军港和南满铁路，之后我们携日俄战争胜利之威，在日本海海战和俄国第二太平洋舰队再战，我们以仅损失三艘鱼雷艇这一微小的代价，摧毁俄国第二太平洋舰队三分之二的舰只，我们又一次的大获全胜。
这是到目前为止世界海战史上损失最为悬殊的海战之一，”安保清种激动的挥舞着右拳，非常自豪的大声的呼喊着，“是我们日本联合舰队的骄傲！
经过这些著名的海战，我们大日本帝国海军已经用大炮火证明了，我们是一支攻无不克，战无不胜的世界上最强大的海军！是我们彻底的扭转了大日本帝国的国运！使我们日本帝国傲立在世界列强之列！也奠定了我们海军今天在国内举足轻重的地位。”
接着他话锋一转，“但这一切已是历史了。我们应该看到，一直主张北上，实施陆地扩张的陆军在满洲成功的发动了9，18事变，现在已经没有什么力量可以阻挡他们全面的占领整个蒙满洲地区。”
“陆军现在离成功只差一步之遥，只有他们拿下锦州，就可以说基本上拿下了全部的蒙满相当于整个日本领土4倍的领土。”安保清种充满羡慕、嫉妒的说道，“这是一项多么伟大的功绩啊！在我们为关东军取得这一伟大胜利而感到高兴的同时，我们也要清醒的看到，我们海军长期以来，一直主张南下战略，占领东南亚，澳大利亚，把这些地区从英法手中夺过来，变成我们大日本帝国的殖民地，为我们日本的发展提供源源不断的资源，但遗憾的是海军的这一伟大战略一直没有得以实现。
如果陆军北上的战略一旦成功，他们势力就会迅速的的崛起。陆军的崛起，势必要取代我们海军在国内的政治地位。”
说道这儿，他站了起来，非常坚定的说：“鉴于这种情况，我们大日本帝国海军不能在这陆军即将取得了巨大的成功的关键时刻，袖手旁观、毫无作为，让陆军一花独秀。在这个时刻我们必须行动起来，为了大日本帝国，也为了我们帝国海军的利益和地位，我们必须要有所作为。不能让陆军抢占了我们海军的风头..
联合舰队司令长官兼第1舰队司令长官山本英辅中将，轻轻的呷了一口清茶，很以为然的问道：“安保大臣，按您的意思，我们联合舰队应该怎么做点什么呢？”
这个问题作为海军大臣的安保清种还真的没法回答。日本海军的体制是，日本天皇为日本海军的最高统帅，海军省是内阁中的一个省，是海军利益在政府中的体现，主要负责军政管理，不负责作战。具体海军的作战由帝国总军令部折成海军总军令部来实施制定计划，之后再由海军参谋机构，直接负责指挥作战。
安保清种面无表情的看了坐在自己右边位置上的军令部长、将官会议议员谷口尚真一眼，说“至于具体怎么做，那要看谷口君海军总军令部方面的安排了。”
谷口尚真生性严谨，平时沉默寡言，他思忖了好一会说：“我们海军能做点什么？我尚没有一个确定的想法。不过，我想满洲事件后。关东军承受来自各方的压力很大，英美社会纷纷谴责他们的行动。从整个帝国利益考虑，我们理应派几条船，到天津和上海活动转一转，一方面显示一下我们日本海军强大的实力，威胁一下在关外满洲军队，使之他们不敢干预，陆军南进兵团对锦州和山海关的攻击行动。”
他又沉默了一会儿，又说“由于关东军缴获东北军那几百架飞机被中国人做了手脚，无法入役出勤，所以无法在空中支援攻打锦州方面的陆军南进兵团，如果一旦锦州方向真的打起来南进兵团的确也需要空中支援。那么我们海军就成了能够为他们提供空中支援的唯一选项。
还有救是，我们也可以出动几条船，在东海游弋给中国的南京政府施加一些压力，警告他们不要轻举妄动，也使他们无暇顾及满洲局势。
“这方面好像是关东军方面到是有个计划。”山本英辅说：“那个策划满洲事件的关东军参谋板垣征四郎曾与日本上海公使馆助理武官田中隆吉筹划过，要在天津和上海制造点事端。具体如何制造事端，田中隆吉与一个叫川岛芳子的满洲女人尚在策划之中。我想在他们的行动中肯定要我们海军出面配合。
“我看这样吧，末次信正中将，你们