张琼败死后，大部匪军溃散，少数投降，张由松军进入了佛山，整顿秩序，将张琼家族的全部财产都予以没收，得到白银三百多万两，房间数万，田产四十万亩，于是，大肆救济百姓，将张家所有的田产，分配给了附近的百姓，房屋庄园什么的，也大致均分了，立刻，得到了百姓们的拥戴。
佛山一带的官府，都是文员，在战乱年代，都是墙壁上的草，张琼败死以后，这些官员出面投降，被张由松宽恕，继续做官，于是，这些人忠心耿耿，卖命地工作，安定了百姓，也维护了朝廷的权威。
张由松南征的目的，就是要摧毁所有不服从朝廷，不服从自己的势力，在这个过程中，锻炼自己的军队，进行大兵团作战的训练，实际上，是训练一支精兵，可以北上战斗，因为南征时只有五千人，现在集结的部队，几乎全是南方几省的百姓，相对于北方河南山东一带的精锐，他要打造第二个精锐之师。同时呢，也要将自己的威信，传播到南方。
要树立朝庭的威信，皇帝的威信，方法很多，讨好百姓，平均田产，自然是其中之一，这也是从经济根源和制度上缓解社会矛盾，解决大明社会基尼系数过大的主要方法。
在佛山，张由松抓住了一个问题，心里非常高兴，那就是，平均土地的理由。
这儿不是大量叛乱吗？大土豪们不是纷纷加入了桂王军吗？正好，磕睡送枕头，谢谢你们了。
如果安定情况下直接削弱大地主，恐怕遭到顽强的抗争，使这场平均土地的政策，遭到太多的压力，就是自己的官员们，也不会同意。现在，不是有了大机会吗？
张由松在佛山宣布，将所有叛乱地区的地主，除非他不战就投降的，一律收缴起来，由当地的官员进行处理，以地主家的人口至多二十人统计，每人的土地不得超过水田五亩，旱田八亩，超过者，一律没收，由官府出面，分给无敌和少地的百姓，当然，不是无偿的分配，任何东西只要无偿，就会生出许多的弊端，规定了市场的价格，由百姓们分十年到二十年予以还清！
张由松还以皇帝的名义，派遣人手，到附近的州县乡镇间巡视，规定，所有分配土地期间，允许百姓们起来，组成一个村庄为主的团体，进行基层地分配，如果不公，或者官府徇私舞弊，准许百姓上告，更规定，凡是官员从中作弊的，一经发现，人即斩首，财即没收，所有家庭成员，都将被没入官府为奴隶！
可以说，张由松规定了一个严厉的措施，进行平均土地的政策。
整个广东省的东部，从广州为核心的东一半，因为桂王的西逃，迅速回归到了朝廷的控制之下，地区的官员，纷纷向皇帝写来的效忠信，张由松也趁机宣布了政令，宣布，凡是不进行土地改革的官员，都将被撤职查办。投降真假的判断标准就是土地变革。
这下子，逼迫广东省的官员，进行土地改革了。
张由松自己也进行了调查，发现广东地区，土地集中的情况也非常严重，大量的百姓失去了土地，成为雇佣人员，因此，社会动荡不安，虽然因为对外贸易的发展，部分手工工场的存在，吸引了一些人手，总体情况比别的省轻微一些，可是，根子上，还需要大动手术。
张由松开始想得很轻松，觉得一纸令下，整个广东的局面就会翻转过来。
错了。
许多官员阳奉阴违，甚至怂恿，支持大地主大土豪们聚集兵马作乱，因为，这些官员本身，在广州都置办有大量的田地，他们本身就是大地主！
当大量的消息传到了张由松的广州行宫时，身边的官员都坐不住了，纷纷向他建议，立刻停止这种做法，因为，均匀土地的做法，是古代时候的情况，现在不适合了，比如，西汉的王莽就试图改革，所谓的限制占田和限制奴隶，结果呢？被一场农民大爆发，结果了短命的王朝！
“诸位，你们其实也不懂得啊，虽然王莽的限制田奴的方法失败了，可是，百姓一起来，结果呢？是用人命，鲜血，暴力将大多的田产都更改了！加上百姓大量死伤，所以，土地人口的矛盾才不那么尖锐！”张由松敏锐地说：“诸位放心，凡是忠心耿耿拥戴朕的地区，绝对不实行土地变革，朕要的是，削弱那些土豪的势力，这些叛乱地区的土豪，恐怕没有人反对叛军吧？他们属于叛乱，朕进行惩治，至于均匀土地，那是顺手牵羊之举，不是根本国策！”张由松为了暂时争取这些人，只得违心解释。
“啊，原来如此，好！”其实顾炎武黄宗羲陈子龙等人，虽然富有民族气节，可是，都是地主人家，都是反对土地变革的。既然不涉及到他们的利益，他们也就放心了。，支持了皇帝。
“朕其实还有一心，要以土地变革来窥探此地区的土豪们，是否真心拥戴朕！”张由松又说。
其实，国策的制定者，不仅要考虑对象，还得考虑更多人的利害。
果然。乱子纷纷出来了。许多地区的土豪，公开扯起了反叛的大旗，宣布拥戴桂王，强烈反对没收土地，在数天之内，广东地区就有数百支叛军，人数不等