为此李霖召集了属下官吏进行了一番商讨，但是他手下的文武官员却对此并不感兴趣，依旧对山民保持着敌视甚至是仇视的态度。
李霖看着这帮人放着如此大的利益居然不为心动，不由得勃然大怒，拍案而起指着他们问道：“尔等到底都在想什么？山民为何让你们如此敌视？难不成仅仅是因为他们之中出了一些山贼吗？
这些山民身上流着和我们一样的血，说着同样的话，有着共同的祖先，只因为他们祖上因为各种原因避入山林，你们就无视他们的存在？
要知道这些山民，同样也是我们中土子民，他们之所以为贼又是为何？就因为他们不被你们这些官吏所认同，禁绝与之通商交易，导致他们缺衣少食，才不得不铤而走险当了山贼！
如果我等能令他们归化成为良民的话，他们不再被人仇视，不再缺衣少食，那么谁还愿意再去铤而走险？
为何这么多年来，各地对于山贼屡剿不尽，每每如同割草一般，割掉一茬又生一茬？就是你们这些为官者逼的！
而且山民归化，最起码可以让我们多得三成人口，赋税至少可提升三成以上，军中还可获大量悍卒！我等何乐而不为？却偏偏要对其坐视不见，难道你们愿意天天进山剿匪不成？
此事本官一言而决，传我之命，从即日起但凡山中之民出山到官府登记造册，只需连续缴纳三年赋税，便可以洗去贱民之身，可编入户籍，成为在册良民！其山中所开农田，可归其所有！
凡出山登记山民，皆可持官府所给凭据出山到城中坊市之中进行交易，只要遵守规矩，照交商税，任何人不得对其刁难！
即日起凡山民之中的猎户，适龄者身体合格之人，皆需到各县更戍营报到，接受遴选入军，随军立功者，与其他兵将同赏，立即可获良民之身！服役满五年者可退役，在山外赐予田产供其耕作！
山中贼人如果出山投降，本官将对其既往不咎，准其编入军中听用，令其戴罪立功，如获战功可洗脱之前的罪行，……”
有文吏在旁立即将李霖所下命令润色成文，加盖了李霖的印信，当即便下发了下去，两州各地官府授命之后，于是只得按照李霖的要求在各地县城四门之外张榜公示。
另外按照李霖的吩咐，各州县官府派出人员入山，宣讲李霖颁布的这项新政，招令山民出山登记。
同时还派出大量的细作潜入到周边的郡县之中，广为宣扬李霖的这项新政，目的当然是除了可将周围郡县的山民招入李霖的军中之外，也为李霖今后进军这些地方提前扫平山民的阻碍。
这一项新政一经发布，便在临海州和吴宁州两地之中掀起了轩然大波，普通百姓对此颇为不解，为何新任的余杭招讨副使李大人这是发什么疯，怎么突然间就推出了这么一个新政，这些躲在山林的野人们，什么时候也可以成为良民了？对此有些人颇为不忿，觉得和这些野人为伍，实在是让他们不可理解。
在他们眼中，山民和山贼基本上是同义词，这么多年来山贼不断的下山为祸，和各地的民众都积累下了不少血仇，现如今官府一纸新政下来，就免去了这些山民的罪责，这些人就成了良民，于是部分和山贼有仇之人，便跑到官府啸闹。
对此李霖下令各地官府要对这些百姓进行安抚，但是招纳山民的事情必须要按他的吩咐执行下去。
当这项新令传入到山中之后，躲在山中的山民也很是惊讶，他们之中有很多人已经几代都是山民了，整日里过的是胆战心惊，吃一点盐都万分艰难，有时候要冒险出山去想方设法的用他们好不容易猎获的猎物、兽皮等物，换取一点点粗盐。
一不小心他们便可能会被官府抓获，一旦被抓之后，不是被斩首示众，就是被发卖为奴，很多人已经绝了从新获得良民身份的念想。
但是现在突然间官府下了这么一道新令，给出了他们如此优厚的条件，可让他们转为良民，这对他们来说简直就是天上掉馅饼一般的事情，正因为太不可思议了，居然没多少人敢相信这是真的。
倒是很多山民认为，这弄不好是官府设下的一个圈套，想要把他们骗出山，然后将他们一网打尽，毕竟以前也确确实实有地方官府这么干过，开出了不错的条件，把山民骗出山，然后突然间将他们包围抓捕起来，杀的杀，发卖为奴的为奴，
所以一时间真正走出山林，前往官府指定地点登记入册的山民数量倒是很少，只有极少实在是经受不起诱惑的山民，选了个别族人，试探性的让他们出山去看看情况。
而这些被委派出山探路的山民，在战战兢兢的出山之后，很跨就在山口碰上了等候他们的胥吏，虽然这些胥吏对待他们的态度很不好，张口就骂甚至抬手就打，但是倒也确实按照传言中的政令，为他们进行了登记，还给他们发了一张加盖着官印的凭据。
这些胥吏差役们告知他们以后出山可以，甚至入城都可以，但是必须要带上这张写在绢布上的凭据，只要持着这份凭据，便不会有事，否则的话休要怪被人拿去送官