第三百三十八章
我点了点头，倒不奇怪。关中这地方，秦末的时候，被项羽坑了二十万秦军，入关之后又从东到西杀了一遍。
等到了刘邦入了关，带着关中兵打项羽，打一回全军覆没一回，前前后后估计也折腾掉了几十万士卒。粗粗算算，至少也有百余万青壮就在这短短的十年间没了性命。
没了这些能种田的男人，就难怪关内土地大量抛荒。田没的种了，人头税还是要交的，也就逼得那些孤儿寡母们大量逃离家乡。
“你们商议出什么办法没有？”我问。
心知照这么下去，今年的税入是眼看是收不上多少了，可偏偏刘邦在北边这一败，导致关中兵员损耗太大，不得不拨出大量的钱财重新招募兵员、整顿军队。
入不敷出这四个字，说得可不就是眼下的情景。
萧何也叹了口气，道：“民间世情如此不堪，若要强行征税，无异于涸泽而渔，前秦例证在前，若说会再来个陈胜、吴广，也未必没可能啊。”
我烦恼地道：“可现在处处都要钱，先皇大丧，虽说要从俭操办，那也是一笔不小的银子。
北边和匈奴人打的那一仗，多少城防要重新拨银子修建，曹参在晋阳替大汉辛苦守边，他的北军都护府如今还在野地里扎帐蓬呢，他虽不提，我心里却明镜似的。
还有长安城里，难道靠着现在都督府的几万人马就够了？”
萧何苦笑道：“娘娘说的，微臣何尝不知，几次都欲提议减赋，可处处都伸手向我要钱，我也开不了之口啊。”
我往后一靠，伸手揉了揉自己的太阳穴，过了好一会才道：“穷人家没钱过日子要借债。现在朝庭穷得没钱过日子了，那也只好借债了。”
“借债？”萧何‘啊’了一声。
“这天底下总有人是有钱的。”我道，“没钱，只能借。”
“朝谁借呢？”萧何再次苦笑。天底下还有谁能借钱给皇家，又有谁敢借钱给皇家。
“发行国债吧。”我叹口气，这步子也迈得太大了些。尤其是在目前连最基本的金融系统都没有建立的情况之下。可是若不借钱，朝庭眼见着连禄米都发不下去。
我现在深刻理解历史上关于汉初连拉车的马都不同色地记录，穷啊。就算有几匹好马，要不就送到了军伍之中，要不就卖了，如果再多养几匹，估计人就得和马一起吃草了。
“萧大人，不瞒你说，这一步走下去，连我都不知道是何结果。但所谓饮鸠止渴。被逼急了，就是毒药也得吞下去。”我苦笑道。
“那这个……这个国债要向谁借呢？”萧何还是那个问题。
“先向……诸候王、品级高的官员还有富户发行吧。利息比民间一般借贷高个半分，时间以三年为期，至于范围则暂时控制在长安城里，这样万一出了事情。
咱们也好控制。”发行国债这回事，我确实心里一点底也没有，在曾经的那个时代只不过是个买国债的小白，贪图它比银行定期储蓄高那么一丁点的利率。
可是这个时代没有银行。我皱眉叹气。想了半天，才道：“这事儿得专人专管，帐务分明。
萧大人，你从大司农那里调几个能干善算、头脑清楚、做事活络的人出来，让他们到长安各府劝说诸候王和富户认购朝廷发的这种国债，不要勉强，必须要以劝说为主，实在不愿意的就算了。
但是朝廷官员必须要按品级认购。数额要在字据上写明。还有。每张数据都要送到我这里盖印认可才行。”我可是知道这国债一开始发行有多么困难地。
估计就算在长安强行推行，一两年内收效也甚微，大概借来的钱还远远不够军队这一部分的支出。
萧何站在那里半晌无语，我似乎能看到挂在他头上的黑线。过了好半天，他才道：“只怕这事会引起各家诸候的不满。为了借钱而惹得朝议沸腾，甚至……怕是不值得。
”
“这点我也知道，所以这次的国债虽说是三年期，但利息却是每年一付。让他们先看到点好处。还有。各家王爷和民间富户那里，一定要他们心甘情愿。不能强逼。
第一年可能借不到多少钱，慢慢的，一年、两年、三年，时间长了，大伙儿知道这国债是能安安稳稳赚钱的好东西，自然就会掏钱出来。”我道。
“娘娘这意思，是每年都要借债？”萧何惊道。
我叹了口气，道：“前几年暂时只能这样，你也知道朝廷税赋这块儿不是一年两年就能恢复得起来。等过些年，朝廷手里地钱多了些，咱们再情况而定吧。”
“另有一点，若不处置好，这国债之事怕也是办不成的。
”我想了想，又道：“民间有放高利贷的，干这种事与往人伤口里撒盐也差不多，不少老百姓为了还高利贷被迫卖儿卖女，甚至自卖自身，惹出许多事来。
咱们须得在律法中加一条，把高利贷严禁了，否则让那些富户把钱都拿去放了高利贷，自然不肯来买咱们的国债。”