第1章争权
在吴都市小会议室里，罗天运正在举行第一次班子成员会议，女市长李惠玲、纪委书记吴帮力、组织部侯部长、宣传部女部长白洁、市委秘书长高发利、常务副市长古庆明等参加了会议，主要讨论的问题是吴都下一部工作的安排，以及几个重要工程的落实问题，最大的一项工程是争取吴都与江南省高铁连线的开通，这个任务原来由罗天运在运作，工作其实做了一大半，该疏通的关系，疏通的差不多。可是李惠玲一来，就要求罗天运把这种工程交给她，因为这是政府的事情，作为书记，人事问题才是他应该操心的事情。再说了，市长管着批钱的工作，工程的预算开支，市长这个大管家都是要操心的。与其让罗天运去操这样的心，不如自己接过担子，让罗天运一门心思地抓人事工作。李惠玲说得合情合理，而且一副为罗天运操心的模样，再说了，李惠玲这种小家碧宝型的女人，从来就是罗天运怜香惜玉中的一类。所以，罗天运就把这个重要的工程移交给了李惠玲。现在会议就在讨论这项工程下一步的走向。
会议眼看着已经开了两个多小时，可是要讨论的问题在罗天运看来，毛边都没有碰着。罗天运抬腕看了看手表，指针指向了十一点，铁道部的钱光耀部长要来吴都考察，其实钱光耀部长是吴都本土的人，回老家探亲来了。罗天运当市长的时候，每年去北京宴请吴都在京的成功人士时，钱光耀部长是必请的人。这一次，钱光耀部长是回家替母亲祝寿来的，顺道考察一下吴都高铁的修建工作。这一项工作，罗天运早在计划之中，李惠玲是清楚这一项工作的。
罗天运已经派秘书何先晖、市委接待处处长守候在高速公路路口等待钱光耀部长的回归。可是都这个点了，高铁工作下一步的整体搬迁工作还没有落实下来，罗天运没时间继续扯下去了，他必须去高速路路口迎接钱光耀部长。罗天运冲着李惠玲市长说了一句：“惠玲市长，我要去接钱部长，接下来的会议，你主持一下，接着往下讨论，无论如何，高铁站的整体搬迁工作最近必须解决，不能让这一项工作影响了全局，拖了后腿，再说了，高铁站的争取，吴都可是花了大力气的，不能因为大家不搬迁，这项工作就不开展，所以，惠玲市长，你继续主持，把问题全记下来。”
李惠玲对着罗天运微笑了一下，便扫了一眼整个会场，这才对着罗天运说：“书记，您去忙吧。我们再扯一扯，尽量拿出一个妥善的方案来，有矛盾是正常的，哪个地方的拆迁都是有矛盾，关键是如何消化掉这些矛盾。”
李惠玲的这几句话，算是说到了罗天运的心坎上，心里想着，这女人还是挺会来事，而且还算比较配合他的工作，于是也回应了一个微笑，这才走出会议室。
罗天运从电梯下楼时，刚一出政府大楼，不知道从哪里突然涌出了一群人，罗天运还没有弄清楚是怎么一回事时，他已经被这群人整个地包围了起来。
罗天运皱了一下眉头，对着围着他的人群问了一句：“你们想干什么？”
为首的人是一名老人，大约有六十岁左右，罗天运见过这个人，但是这一刻，他又想不起来在哪里见过，正在他纳闷的时候，信访局局长洪亮带着一帮人赶了过来，他刚刚接到罗天运司机的电话，说罗书记被人围了起来，他急了，把保安全部招聚了过来，而且还给彭青山局长打了电话，让他迅速带人到政府大楼门口，他必须确保罗天运的安全。
洪亮带来的人企图强行将村民们往外驱赶，而村民们却要罗天运答复他们的问题，双方在争执中动起了武。罗天运正想要阻止洪亮的人撤走时，不知道从哪里来的另一拨上访人员，也火速从别的地方赶来支援这一波人，罗天运一看这架式，很些诡迷而且人为组织的因素很浓，他在心里怔了一下，不过，他没时间往最深处想。
后来的那一拨人中明显是来闹事的，而且是专门滋事的那种，罗天运被洪亮带来的保安从人群里抢了出来，而在混乱中，好几名保安全被打伤了，保安们也激怒了，一下子和这两拨人对着干起了架。一时间场面很有些失控，而偏偏这个时候，罗天运竟然发现不远处有记者在摄像，他赶紧指示洪亮，拦住记者，消毁录下的带子。
罗天运刚刚指示完洪亮，又有人往他这边围了过来，彭青山正好带着干警赶来了，他奋不顾身地冲到了罗天运身边，可这些人已经失去了理智，水瓶，砖头全往罗天运身上砸了过来，彭青山便掏出了手枪，对天鸣了一枪，这一枪鸣得格外刺耳，也格外让罗天运的肌肉跳个不停。
那位带头的老人在枪响之后，一声令下，让村里的人全撤到政府大楼门外的广场上去了，他们是来要求解决补偿问题的，并不是真正想闹事，可是他们找过信访局和市长好几次，得到的答复全是在研究之中，这样的研究程序和过程，让村民们失去了耐性，于是在老人的带领下，想偷偷冲进政府大楼，围攻书记罗天运。
老人带着村民们撤出后，那些掺进来的混混、地痞们正打得一片火热，他们好久没有这样出手打过，越打越兴奋，一时间都不肯停下手来，彭青山便