发行新股？刘峰的话，让董事会的人员都大吃一惊，什么叫发行新股？
刘峰解释道：“现在大汉钱庄有一百万股，那么我将再发行一百万股，将大汉钱庄升级为大汉银行。只不过现在的一百万股，不再是一百钱一股了，而是每股价值五百七十钱，这一百万股，关东政府将占股五十万股。政府还是一个钱不出，但是却对大汉银行进行担保。”
立刻下面大哗，乖乖，政府一分钱不出，居然一下子就占了两亿三千五百万钱，这不是抢钱吗？大家议论纷纷都觉得政府占得太多了。
刘峰道：“大家都觉得政府不应该占这么多？那也很好办，政府就不批准大汉银行的发钞申请。就由政府出面再办一家银行，政府占五成股份，这家银行拥有发钞权，剩下的资金发行新股。以后政府的所有资金存储、发放、调配都有这家新银行处理。你们觉得怎么样？”
立刻下面就没有声音了，大汉银行只要政府不给于支持，那么立刻信用等级就掉下去了，现在政府所有的资金流转都在大汉钱庄，包括税收、财政、政府的投资、官员的薪金发放。如果政府策资金抽走，那么大汉钱庄的业务立刻就下降大半，以后还怎么挣钱？甚至倒闭都有可能。
所有的董事只能表示同意。
刘峰这才满意地说道：“既然大家都表示同意，那么大汉银行即将发行五十万股新股，每股价值五百七十钱。这五十万股新股，向关东辖区内的百姓公开发行，不允许政府官员购买，只允许关东辖区内的百姓购买。”
刘峰的话立刻又一次引起了董事们的疑问，这不是变相降低大家在大汉银行所占的份额吗？其实这就是刘峰的目的，要把大汉银行的股份尽可能地分散，降低大汉银行将来落入私人手里的可能性。
刘峰说道：“大家知道我为什么要把大汉银行的股权让百姓购买吗？因为我知道大汉银行肯定赚钱，如果只让官员购买，那么我关东的百姓能得到什么好处呢？我们天天喊得，要为百姓谋利的口号，难道都是白喊的吗？”
“在座的各位都是大汉钱庄的大股东，每年拿得分红那些百姓想都不敢想。如果我们再利用我们手中的权力把大汉银行的股权揽为己有，那么大汉银行就会变成一间为我们这些高官谋利的银行，而不是大汉的银行。”
“所以，这一次大汉银行的股份发行，由大汉钱庄在各地的营业场所负责发行，任何大汉官员及其直系亲属都不得购买。如果非要购买，可以，请辞去官职。而且，这次发行我将用总情报部监督整个发行过程，如果发现任何舞弊行为，将严惩不贷。”
刘峰杀气腾腾的话，让所有的董事后背都起了一层白毛汗。虽然刘峰一向是和颜悦色的，但是真的杀起人来，手也不软。毕竟刘峰是武夫出身。那些董事们自然最后都表示赞成刘峰的发行计划。
刘峰之所以这样做，第一是要分散股份，降低大汉银行归于私人的可能性，第二就是为了把财富向百姓阶层转移。这个年代，财富大多集中在官员士族手里。刘峰的出现，让这种现象有所好转。刘峰降低了农民的田租，降低了利息，关东系统也出现了不少寒门出身的官员，但是大多数的百姓依然很是贫穷。
当然很多百姓在刘峰的大规模建设中获得了好处，不过大头依然被权力阶层掌握，如果不对这种情况加以改变，长此以往，社会问题将会越来越严重。最后会造成社会动荡，威胁刘峰自己或者自己孩子的统治地位。
而上一次大汉钱庄第一次募股，自然不能公开募股。否则当时大家都不知道钱庄是干什么，能不能赚钱，绝对不会把钱投进来。只能从自己开始，让大汉官员做榜样，这才募足了股份。现在大家都知道银行肯定赚钱，如果允许官员购买，那么百姓根本一股也买不到。所以刘峰这才做出这样严格的规定。
元和十三年秋，大汉钱庄再次募股，向关东百姓发行五十万股股份，每股价格五百七十钱。所有关东百姓可凭着基层官府出具的身份证明，前来购买。股票上将写明拥有人的姓名住址，并且登记在案。每个购买股票的百姓都在大汉钱庄中开户，每年到了分红的日期，大汉钱庄将把该股份应得的红利分到该百姓的账户内。百姓任何时候都可以提取。
由于在股票发行之前，《冀州报》做了长时间的宣传，而各官员也知道以后大汉银行肯定赚钱，自然也鼓动自己的非直系亲属购买。大汉钱庄发行的五十万股股票在五天之内就卖完了。
由于这一次规定了个人购买上限不得超过五千股，所以股份非常分散，还出现了很多只购买一股的小股东。毕竟有很多百姓家中余钱不多，都是一股股的买。于是大汉钱庄登记在案的股东数字超过了十万人。这在一定程度上达到了刘峰分散股份的目的。
这次发行结束，大汉钱庄总股本为二百万股，关东政府占据八十万股，占总股本的四成，而刘峰只有十万股，占总股本的半成，其他各官员自然就更少了。刘峰通过发行新股，降低了各官员在大汉钱庄中的股份，加大了政府对银行的控制力度。减少了将来大汉