潘凤是走了，可就潘凤西征边章这件事上，汉灵帝终于感到了自己无力回天。
原来，灵帝刘宏是打算重振一下朝纲的，起码不能让外戚专权太厉害，所以设立了西园八校尉，以蹇硕为首，用来分权大将军何进。
同时十万禁军的首领也换成了中常侍郭胜，使得在军事上可以和何进粉拳并立，相互牵制。
可就在昨天下午，蹇硕以大将军何进素有武勇，用兵有度为借口，向灵帝举荐，去平定边章、韩遂等人的叛乱。
这边章、韩遂从中平元年开始就已经叛乱了，后来皇甫嵩带着兵马打了一次，反正也没分出胜负，后来消停了不少，这两年又起来了，一路从安定打到了潼关，这才引起了主意。
灵帝不傻，一听让何进离开洛阳，心里就知道是蹇硕为了排挤何进，就把何进也叫来了，作为一个帝王，他要的是平衡，而不是一家独大。
何进那是一百个不愿意，明摆着，他一离开洛阳，这里的权力立刻就会落到十常侍和西园手里，所以忽然心头一动，就保举了潘凤。
这不得不说是何进做的相当对的一招，借刀杀人。
灵帝是不知道何进与潘凤之间的恩怨的，说实话，那个时候潘凤在河内与鲍家兄弟拼个你死我活的时候，灵帝正跟着后宫那些美人酒池肉林。
现在，灵帝有心想要提拔潘凤，听了何进的话心中大喜，可他写写文章，附庸风雅还行，打仗那时一窍不通，故而问道：“那大将军给他多少兵马去平乱呢？”
何进大嘴一咧道：“潘凤曾经以三千铁甲就大破了十万黑山，这次给他五千兵马足矣，再说那边章一介武夫，没啥了不起的。”
蹇硕一听，连忙上前道：“不可，中平二年的时候，皇甫嵩将军曾率兵三万西征，都没能平定叛乱，现在五千兵怎么能够？”
灵帝看看蹇硕，又看看何进，道：“要不这样，蹇硕啊，你从西园抽调五千，何进，你从守备军抽调五千，合计一万拨给潘凤如何啊？并且给他就地募兵的权力。”
何进喝道：“不可！”
这声音真有点咆哮的意味了，吓了灵帝一大跳。
何进道：“守备军是为了防止外敌入侵帝都准备的常备军，不能出离洛阳，倘若潘凤真个战败，咱们才能调动守备军，至于西园吗，我看倒可以出兵。”
蹇硕一瞪眼，拱手道：“陛下，何进此言差矣！西园刚刚成立，连粮草都不够一年的用度，前几日各个校尉出外招募士兵就看出来了，五千人马我可拿不出来。”
两人你争我吵，可就是谁也不愿意出兵。
灵帝气的一拍桌子，喝道：“够了，咳咳咳咳！我知道你们相互倾轧，可如今那叛军都打到了潼关了，离我这个洛阳能有多远！你们还在这里吵闹，两位，为了大汉的社稷想想吧！”
何进斜着眼看了看灵帝，心中冷笑道：就你也在这里跟我谈什么大汉社稷？黄巾暴乱的时候你在干什么？你在卖官，你在享乐，要不是你是皇帝，我能将妹妹嫁给你？
不过何进倒也没再说什么狠话，只道：“守备军是动不得的。”
灵帝怒道：“连皇命都不行吗！”
何进冷笑了一声，道：“大将军统辖除禁卫军外的一切天下兵马，西园其实已经算是例外了。”
这话一出口，灵帝顿时没词了，蹇硕怒斥道：“好你个何进，你这大将军都是陛下给的，你现在返到来要挟陛下，大逆不道，陛下，应处死他！”
何进大骂道：“无耻宦官，你本是个不阴不阳的阉人，也敢大放厥词？你小心，等着哪一天不要落个满门抄斩的好！”
“你！”“你！”两人差点大打出手！
灵帝这一刻坐在那里，看着眼前这两位自己重用的权力最大的人物，一个宦官头，一个外戚头儿，终于感到了无力。
一个瞬间，他仿佛什么也听不到，什么也看不到，就那样迷茫的呆着。
最后还是何进的一句话让他清醒过来。
“陛下，要说兵马，我记得原来洛阳城南有一个兵营，许多无家可归，又服完兵役的人就在那里待着，平时也操练，干些农活，不如就让他们去吧，少说也有两三千人。”
灵帝一听，有些不解的问道：“还有这样的部队？”
何进不由得摇了摇头，咱们这位皇帝，真是出了吃喝玩乐写文章，就啥也不懂了。
原来，汉军建制分为三类，一种是常规军，也就是职业军人，他们一般服役时间很长，待遇也高，数量大概占所有兵力的二分之一。
第二类是军民一体的士兵，他们服的兵役是短期，但还要服徭役，承担赋税等，这类士兵管理一般，不打仗的时候就是务农什么的，相对自由，占了也将近一半。
最后一种是临时招募，比如大家都知道的刘备一出道，招募了五百乡勇，就是这类，这一类吧不好说，数量也定不下来，全看你有多少财力物力。
还有一种，就是何进嘴里的这三千人，