绵延的官道上，尘土飞扬，卷起一股股浑浊的，浓黄的烟尘来，一队队快马从官道上飞奔而过。
余翔坐在敞篷马车，认真地看着路边的景况。只见草木枯黄，田地龟裂，池塘见底，小溪断流，偶尔一阵风过后，扬起阵阵黄土。
在信阳境内，尚可看见忙碌的人们挑水、守渠、挖井、补种等等，大家有目标地忙碌着。可一出信阳境，情况就完全变了，到处是骨瘦如柴的乞丐，随处可见灾民扶老携幼，力壮者挑着箩筐，推着独轮车逃荒。山上许多难民正在挖草根，剥树皮，还不时地看到有的难民躺在道路旁，奄奄一息。
放眼望去，一派世界末日的景象。
通过亲眼所见，余翔彻底明白了为何李自成陕西兵败后，为何能那么快地在河南崛起，是因为河南的难民实在是太多了，这些难民得不到救济，只要稍微给他们一口饭吃，他们就能为你卖命，这些人就成了李自成取之不尽，用之不竭的兵源。
难民们通过口口相传，熟记了红色蓝白太极旗是新村，那里有难民的保护神，如今见到旗帜，难民们纷纷汇聚。
刘国能与难民打交道多年，原来的部队手下基本由难民组成，对于难民救助非常有经验。
他将难民们组织起来，将一些青壮，编入新卫军中，又从新卫军士兵抽调一部分士兵留下组织和救助难民，是以，虽然新卫军的士兵们抽调出一些负责难民救助工作，但新卫军的队伍没有减少，反而却越来越大。
余翔所经之处，难民们被有序地组织起来，按照余翔的指挥，朝着既定目的地迁徙。
两天后，余翔率领的骑兵先头部队抵达确山县。
确山县位于河南省南部，位于郑州与武汉之间，被誉为“中原之腹地，豫鄂之咽喉”，自古便是交通要道，来往郑州和武汉的客商，必经此地。
从确山县城往南走四十里路，便可到达薄山湖，湖的四周，群山环抱，峰峦隐现，峡谷纵横，苍松翠竹，湖光山色，晨曦雾渺，林幽鸟啼，亭榭映辉，渔歌唱晚。是后世旅游胜地。薄山湖灌溉了一大片粮田，是豫东重要产粮基地。考虑到水源在当下极为珍贵，余翔计划依托薄山湖，推行《战时特别法》。
确山县境内的乐山古代与武当山齐名，是道教、佛教胜地。山上住着极多的道士，和尚。但这里，自从土匪进山后，这些山匪经常下山抢劫掳掠，上山骚扰道观寺庙，他们将和尚道士或杀或赶，将道观和寺庙当做他们的匪巢。
这些情报纷纷地汇入到贾斌久手中，老贾又将这个情报送给余翔，余翔下决心，借助这次巡游，务必清剿确山县所有残匪，为薄山湖产粮基地建设营造和平的环境。
快到确山县城，余翔换上官府，队伍举起回避，肃静牌，虽然形式简陋，排场不大，但还是让人一看就是官府出巡，余翔希望通过这种形式，彰显官威，利用体制的力量压制确山县令，为顺利推行战时特别法铺路。毕竟，一个小小的县令比起他这个总督大人，还是小好几个级别，这种以大压小，强制推行战时特别****省很多麻烦，再说他也没有时间在这个小小的县城耽搁。
可没曾想到没走多远，就有一个黑脸大汉举着一个木牌，上面用鲜血写着“冤枉”二字，跪在马路边喊冤。
前面马队立马止住阵脚，闯塌天刘国能大吼道：“来者何人，为何在马路上喊冤，你不要命了？”
黑脸大汉跪在地上，对着马队直磕头，说道：“青天大老爷，冤枉啊？救救小人吧，小人实在没活路才来喊冤的。”
刘国能很同情穷苦人，跳下马，禀报余翔道：“总督大人，前面有人喊冤，该怎么处理？”
余翔好不犹豫地说：“让他靠近前来，诉说冤情。”
说完，余翔走下马车，找了个树荫站立。
刘国能心细过人，他让刘向忠、刘向勇、归辛树、黄真等众位高手，分列在余翔两侧，保护余翔安全，这才将黑脸大汉到树荫下。
黑脸大汉一见余翔，又扑通跪下，连连磕头。
余翔定眼一瞅黑脸大汉，这汉子个子高，身板壮实，在当下世道，非常难得，穿着短褂、短裤，衣服勉强遮体，腿上有伤，已经化脓，发出一股臭味，惹得苍蝇围着他飞。
余翔问道：“这位壮士，有什么冤情，你只管说，本府为你做主，但不许夸大其词，言过其实。”
黑脸大汉痛哭流涕，述说起他的遭遇来。
黑脸大汉本名张黑牛，陕西商洛人，今年二十五岁，爷爷辈还是当地乡绅富户，父亲还做些买卖，家境殷实，可是自从陕西遭灾后，一年不如一年，匪患猖獗，庄家还没有收，就被洗掠一空，家里三天两头遭匪，他们实在没法待了，带着刚过门不久的媳妇和未出阁妹妹逃荒路过确山县。
可到了确山县，盘缠也花的差不多了，三人一商量，把剩余的钱拢在一起，烙点锅贴卖，一天勉强能够挣几个铜板，刨除成本，还能勉强糊口。
前天早上，他媳妇和妹妹外出卖锅贴，快到晌午了，还没