当代物权法百科全书小辞典初稿206-1
国防资产一般所有专控支配权
一、基本概念
国防资产一般所有专控支配权，简称国防资产一般专控支配权，是指国防资产的动产或者不动产资源、财产，不具备国防资产机密专控支配权、专属所有专控支配权和专有所有专控支配权性质，可以作为价值交换和物权转移的一般所有专控支配权。此类国防资产，来源于解密的或者无密可保的、或者本身是可以军地两用或者军转民的、或者是可以出口换取外汇的、或者本来是属于淘汰了的一般国防资产的等几大类，属于一般的、不影响国家安全的并且可以转移所有权、支配权的一般国防资产。
确认、保护、利用和规范、调整、控制国防资产一般专控支配权的目的，同样是为了避免国家法人从一个极端走向另一个极端，相对地平衡社会效益与经济效益、富国强兵与藏富于民、国防力量与军工企业的相互关系，平衡中国利益与友好国家利益、战争与和平的相互关系。其中和平利用原子能、削减核武器数量和数量级，既符合联合国安理会关于核裁军的规定，又可以利用核原料发展核电事业，一举两得。中国法人不能如美国、俄罗斯那样无节制地搞军火交易，又不能不支援第三世界友好国家的和平事业，合理地和平地充分利用国防资产也是履行国际主义义务的现实需要。
中国的国防资产、武器装备需要不断地跟上世界科技的新潮流，需要不断地更新换代和淘汰落后产品，必然重新调整物权关系与法律关系，导致部分国防资产所有权、支配权、管领权、控制权和统治权、管制权的变更。首先是从靠近国防资产一般所有专控支配权之特别专有专控支配权上部分国防资产所有权变更，其次是从国防资产特别专属专控支配权上部分国防资产所有权严格选择性变更，对于国防资产永久保密专控支配权不作变更。
原则上，中国的国防资产、武器装备是不能随意降低所有权、支配权、管领权、控制权和统治权、管制权的等级的，但其中一些现实问题也不得不面对、不得不考量。主要原因有以下几个方面。
第一，从国际关系考量。首先是要同第三世界国家搞好关系，中国周边一些友好国家、第三世界的贫弱国家，他们常常受到国际霸权主义和帝国主义的威胁与侵略，处在水深火热之中，他们亟待中国政府与中国人民的大力援助。中国本身属于第三世界国家，也是全世界100多个第三世界国家和其他友好国家抬进联合国的，这种天大的恩情永远是报答不完的。特别是朝鲜、巴基斯坦这两个最友好的第三世界国家，简直是中国的哨兵，他们对中国恩赐比中国的付出多许多。亚洲、非洲、拉丁美洲等许多第三世界国家是中国传统的友好国家，他们国家的安全等于中国国家的安全，中国履行联合国维和使命和护航任务，是完全符合联合国宪章的。既然邪恶国家可以向中国周边的邪恶国家倾销军火，中国完全可以以牙还牙。
其次，中国已经与俄罗斯建立战略伙伴关系，上海合作组织不断壮大，反恐合作、军事演习和军火交易在稳步进行。俄罗斯军工企业是世界上最为显赫的军工企业，中俄两国政府之间全方位的合作深入进行。两**工企业的合作大大提升了国防资产的科技含量，在这里国防资产一般所有专控支配权大有作为。而中**工企业与美国黑石集团的合作无疾而终，中国企业亏损严重，几乎是竹篮打水一场空。说明了美国在国防资产管制上是极其严格的，而中国竟然放松了警惕性。
第二，从国内财产关系考量。首先是国家的经济负担过重问题。无论是自主研发或者是进口装备，都需要一笔巨大的开支，甚至于维护那些国防资产都是一笔巨大的开支。中**工企业有几十万职工需要改善工作与生活条件，也需要一笔巨大的开支。一些高新技术的国防资产不能没有，一些落后的国防资产不得不淘汰。淘汰落后的国防资产是为了更新换代高新技术的国防资产。在这种情势下，重新调整物权关系与法律关系，导致部分国防资产所有权、支配权、管领权、控制权和统治权、管制权的变更是必然的了。前苏联在近50年时间里与美国搞军备竞赛，70%的企业集中在军工企业，影响到人民生活的改善，最后拖垮了苏联经济，甚至于导致苏联解体。这种严重教训是十分深刻的。
其次是，要适当地平衡国家法人与军工企业的财产权关系，平衡武装部队官兵与军工企业职工的分配关系。目前中国的军工企业左右为难，要求全部的军工企业自负盈亏是办不到的，而政府的扶持政策也举棋不定。他们在国防资产永久保密专控支配权、国防资产特别专属专控支配权、国防资产特别专有专控支配权和国防资产一般专控支配权摇摆不定，设立制度信托所有权是容易的，而行使制度信托所有权是非常困难的。许多军工企业老职工的工资水平不如一个志愿兵的薪水，而且这种趋势几乎是定型了。有的人将军工企业当作鸡肋，食之无肉，弃之可惜。有的人提出干脆让民营企业入股军工企业，这种极其大胆的做法，到底有没有后遗症？真是令人难