。这个神仙不是别人，就是“公共利益的基本原则”。谈了这个问题，接下来再谈谈其他问题。
二、公共利益的基本原则
“公共利益”这个东西，不是悬挂在真空中的怪物，也不是离我们有十万八千里的天外之物，是与人们的生活息息相关的事物。每个人从中感受到一点讯息。于是乎，话题在漫不经心谈起
公共利益的第一个基本原则，就是“利益服从原则”
过去我们常说“个人利益服从集体利益，集体利益服从国家利益”，这是什么原则呢？这既是社会主义利益均沾前提下的分配原则和服从原则。这个原则，用在“公共利益”这个东西头上，是最恰当不过了。
现在，有些人认为这些“狗屁原则”与“市场经济”格格不入，是水火不相容。其实不然。计划经济也罢，市场经济也罢，政府干预主义也罢，经济自由主义也罢，甚至社会主义也罢，资本主义也罢，在“公共利益”这个东西面前，总有一个“小利益服从大利益，小利益圈服从大利益圈”的问题。当然，这个“大利益”是专门指公共利益，是个社会学上的命题，不是经济学上命题；同理，这个“大利益圈”是专门指公共利益圈，是个社会学上的命题，也不是经济学上命题。不能认为，谁的企业大，或者谁的经济实力大，或者谁赚的钱多，谁就代表公共利益。
“个人利益服从集体利益，集体利益服从国家利益”，或者“小利益服从大利益，小利益圈服从大利益圈”、“眼前利益服从长远利益”，就是“公益学”上的固有原则。我们可以称之为“公益学原则”或者“利益服从原则”。其实，这个原则，不是社会主义国家发明的，应当说是资本主义国家最早创立的。资本主义国家的失业救济、贫困救济、慈善救济和各种福利社会主义救济，以及城市化建设、交通港口航空运输建设、教育文化建设等等，是一个巨大的包袱，而且随着老龄化社会的来临，包袱越来越大。于是乎，这些国家千方百计地巧立名目，设计出千奇百怪的税务和很高的税率，什么遗产税、财产税呀都来了，都层层加码。巧立名目的最大筹码，就是“公共利益”。西方国家搞征收土地、房屋没有中国这么热闹，但是课征财产税很厉害，如西欧国家遗产税要交纳不动产和动产的30%；日本课征的土地出让税率甚至最高可达90%。西方国家不把“个人利益服从集体利益，集体利益服从国家利益”常常挂在嘴上，但常常自觉自愿地落实在行动上。
公共利益的第二个基本原则，就是“利益确认原则”
既然公共利益是征收、征用的前提条件，那么，兜圈子兜来兜去是无济于事的。
有人说，公共利益是个筐，什么需要就往那里装；有人说，公共利益是个时间概念，好像孙悟空一样有72变；还有人说，公共利益是个政治概念，一切由政府说了算……
我们不得不承认，公共利益的范围可能真的很广泛，但是，我们还得想一想，这种东西不会如地平线般地无边无垠；公共利益可能真的很浪，真的会“与时俱进”，但不至于是浮云苍狗；公共利益可能真的与政府关系很铁，政府说的话做的事也是要讲道理的。
征收、征用的前提条件，必须是出于公共利益的需要，严格禁止以“公共利益”作招牌明修栈道暗渡陈仓，为商业目的而护航；公共利益的立法，应当是依据《立法法》第8条第6款规定“对非国有财产的征收”只能制定法律，一些土政策应当清理出去；必须依法给予被征收和征用人合理的经济补偿。目前，经济补偿费已经有了小幅度调整，但仍然有些不够合理的地方，应当改进。为保障经济补偿费落实到人、到位，补偿费设置专款专用是很有必要的。
公共利益的第三个基本原则，就是“利益确保原则”
“公共利益”这个东西，根本出发点是为了大众服务的。结果，由于征收土地、房屋等不动产，硬性地剥夺他人的财产，可能会伤及无辜。在这种非常态条件下，政府做了非常态的事情，应当勇敢地担当其“主持人”的责任，应当尽量地将经济补偿工作做得更好一些，让被征收人满意一点。
“吃饭靠财政，发展靠土地”已经成为某些官员的座右铭，某些官员在轰轰烈烈的政绩工程运动中踌躇满志，有的被胜利冲昏了头脑，有的当了无良商人的俘虏，贪污、挪用、私分、截留、拖欠征收补偿费等费用的现象经常发生，老百姓简直是落井下石，祸不单行。
为使“公共利益”这个东西有个良性互动，对于被征收、被征用人应当有几道保护的门槛：第一道，让不规矩、不仁道的征收、征用者不要混进来；第二道，让狸猫换太子的人和江湖郎中的骗子不要混进来；第三道，让打肿脸充胖子的人不要混进来；第四道，不要让老谋深算的老葛郎台们混进来；第五道，不要让开发商的干爹干妈七姑八姨们混进来；第六道，对于番鬼佬番鬼婆们设置高门槛；第七道，请征收补偿过程中的“三只手们”在门槛外面的小台阶上“喝咖啡”，不要让他们混进来。
征收全过程的“利益确保原则”，