当代物权法百科全书小辞典初稿7-1
制度物权法
一、基本概念
制度物权法，亦称行政干预型物权法。指规范社会主义基本物权制度和主导普通物权关系、担保物权关系的物权法。旨在以系统工程原理和一般均衡原理来统筹兼顾国家、集体、集合（混合）、私人和其他人的物权关系或者法锁关系，籍以平衡国家专权专利和放权让利的利益关系，具有政府干预性、政策协调性、纵横捭阖性、主导督导性和多种强制性手段并存的特征。擅长运用多种强制性甚至于高压手段来保护国家、集体、单位和自然人的合法权益。因此，制度物权法是一种制度化、模式化、社会化、人性化、高端化和政策性、指令性、强制性、专项性、基本固定性的特种物权法。
广义的制度物权法，亦称主体制度物权法。指集中于行政法、行政经济法体系和刑法之中，由国家机关强制执行的社会主义基本物权制度，《物权法》等民商法中也有若干规定。其中，刑法的威慑力和强制力强于行政法、行政经济法等公法以及《物权法》等民法。这里面也可以分为宪法物权法学、行政法物权法学、行政经济法物权法学、经济法物权法学和民商法物权法学等几个门类。主体制度物权法是门类最齐全、意义更重大、法理学更独特、技术手段更刚强的特种物权法。
狭义的制度物权法，亦称杂交的民商事制度物权法。指在普通物权法和担保物权法的内容中所加入的制度物权法条款，用于规范国家管控物权和公民自由物权两大部分，重在明确物的归属和发挥物的效用，保护权利人的物权和理顺大小物权之间的物权关系。积极应对以国有经济为主体、多种经济形式并存的物权新格局，条分缕析地规范各种复杂的财产关系、物权关系、法锁关系、法律关系、信托关系、合同关系、排他关系和对世关系，重在防止权利滥用和公权私化。这里面也可以分为普通杂交物权法学和担保杂交物权法学两个门类。杂交的民商事制度物权法，有时候几乎没有严格意义的公法与私法之分。如国家的土地所有权与私人的土地使用权，这两者之间还有公法私法融合以及利益均沾的余地。
确切地说，私法是规范特定私有财产的微观物权法，公法是规范特定公有、共有和私有财产的宏观物权法。公法并不是纯粹的保护公共财产的，许多特定的公共财产可视之为私有财产的变相保护形式，甚至是更好的私有财产保护形式。土地、河流、海域、矿产资源等财产名义上是国家所有即全民所有的，名义上是由公法规定并与“私有财产”区别的，但这些自然资源所发挥的效用与红利最终由全民包括私人来分享。自然资源物权尤其是土地所有权自古以来具有公共性、公益性等基本特征，公权私化对于任何经济社会来说绝对不是一件好事，必须由制度物权法来规范与调整。
实际上，狭义的制度物权法是裁剪重复了广义的制度物权法的相关规定。只不过是，前者将后者中贴近民商事活动的相关物权法内容嫁接到这里来了，而后者是专业性、密集性、系统性的制度物权法。将全民所有、集体所有的财产权与私人所有、其他人所有的财产权一同列入专项物权法中，突出公有制经济的主导地位，突出社会主义基本物权制度物权法的特色，是社会主义物权制度的共同特点和基本要求。
尽管狭义的制度物权法可以变成为杂交的民商事制度物权法，而制度物权法的权威性、强制性、行政干预性等物权化方针是不能随意改变的。铁定了不能如普通物权法、担保物权法那样的实行契约自由、交换自由和流通自由，铁定了更不能将公共物权当作普通商品来交换。如土地所有权不能抵押、设定负担与转让，这就是严格区别特定物权与普通商品的一条防火墙、高压线。
西方国家的《物权法》没有专门涉及或者很少专门涉及到制度物权法，对于国家公有、集体共有的物权是个缺项，很多国家甚至于还否认集体这一特定物权主体的存在。简单化、片面性地保护私人的物权，不利于以系统工程原理和一般均衡原理来统筹解决一些复杂性的物权关系。
二、基本特征
制度物权法基本特征如下。
一是制度物权决定论。亦称制度物权优先论。基于宏观物权法理学的基本原理与应用科学，基于系统工程原理和一般均衡原理，基于社会主义基本的物权制度，首先要面对的是，哪些是面对全社会的大宗物权和起决定性作用的特种物权。在制度物权和普通物权、担保物权并存的情势下，自然而然地决定了制度物权的主导和优先地位。物权对象不仅仅存在于经济社会和产权社会之中，更大程度上存在于自然界之中。
依据《立法法》的法律效力规则，上位法的效力优于下位法的效力，宪法的效力优于一切法律、法规、条例、条令和规章制度，行政法、行政经济法和刑法的效力优于民商法包括物权法的效力。那么，现行的《中华人民共和国物权法》中一些事关制度物权法的条款，对于任何单位与个人而言，必须无条件地执行，必须认识到制度物权决定普通物权和担保物权